时隔七年，再提农民进城购房！这样的“楼市新政”能见效吗？

进入2023年，楼市分化加剧。当一部分城市的楼市小阳春高调回归之时，还有一部分地区仍在托底救市。

3月6日，楚雄大姚县发布《促进差别化房产消费若干措施》，共10项政策以刺激楼市回暖，其中首当其冲的，就是要鼓励农民进城购房。具体提出：

积极推进农业转移人口市民化，全面放开城镇落户限制，畅通城镇购房落户、租房落户等渠道，进一步为农业转移人口落户提供便捷和优质的服务。对进城购房的农民，持有房产所在地居住证的平等享受就业、子女教育、医疗等公共服务。在政府统建回迁、企业代建安置、棚户区改造等工作中，加大货币化补偿安置推行力度，在公平、自愿的基础上，采取以购代建方式采购商品房源作为安置房源，鼓励群众选择货币化安置。县城规划区内禁止小宗地出让，积极探索农民宅基地自愿有偿退出和土地增值收益合理分配机制，让农民有钱进城购房。各金融机构要研究开发“农民安家贷”等信贷产品，支持农民进城购房。

关于农民进城购房，去年就有专家的“建议”在网络上引发热议，让“农民在县城买房住，享受城市文明和现代文明，需要的时候开车回农村种地”的言论遭到众多网友的质疑。

农民进城购房不是新政策。在2016年的房地产去库存中，云南省明确的一项重点工作就是要推进农民工和农民进城购房，包含四个方面的措施：一是及时统计掌握农民进城购房的意愿；二是搭建金融业务平台，推进“农民安家贷”等贷款业务；三是给予进城购房农民住房补贴、贷款贴息等优惠；四是鼓励有条件的地区出资建立住房担保机构或设立专项担保基金。

对比七年前的政策，大姚县鼓励农民进城购房措施的“新鲜”点在于吸纳了农民自愿有偿退出宅基地的机制。新修订的《土地管理法》规定：“允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地”。这也就意味着，农民进城购房可以获得集体或者政府给予的补偿，在一定程度上确实能够减少买房的压力。

鼓励农民进城购房效果难料

吸引农业转移人口落户的并不是一个地区的购房政策能够给到多少利好，而是地方产业能否有效保障城镇新居民的就业和收入。遗憾的是，越是产业缺乏吸引力的区域，就越需要推动去库存来缓解地方财政压力，这也正是鼓励农民进城购房的政策很难发挥出预想的效果的原因。更何况，进城农民本身就是弱势群体，在高房价与高租金的当下，过好自身的生活本就已经举步维艰，还谈什么购房呢？

国家统计局数据显示，2022年全年全国居民人均可支配收入36883元，其中城镇居民人均可支配收入49283元，农村居民人均可支配收入20133元，不足城镇居民的一半。也许，只有当农民达到了专家所谓“开车回农村种地”的条件，鼓励农民进城购房才能成为一种可行选择。

好在实现共同富裕的时代背景下，完善农村养老和医疗保障体系、缩小城乡义务教育公共服务差距等都得到了国家的重视，落实好社会保障，提高中低收入群体收入水平，将更利于促进住房消费需求的释放。