资金遇困，大理龙尾关特色小镇部分项目暂停施工

龙尾关，过去曾是古南诏国的南大门，也是建立在茶马古道和南丝绸之路之上的关隘古城。为加强古建筑保护利用，2017年龙尾关经申报列入了全省一流特色小镇创建名单范围，规划区2.77平方公里，其中核心区0.97平方公里，总投资约13.2亿元。

最近，有网友在人民网留言板上向大理州委书记咨询龙尾关特色小镇开发项目进展、规划：

龙尾（中承街）上段房屋已与龙尾旅游小镇开发商签订20年租赁协议。开发商于2022年要求配合缴纳税款后就无任何回应。家中长辈签署了空白房屋租赁合同，开发商未支付租金，且已无法联系。已腾空房屋长期闲置失修，开发商逾期支付租金近一年，已事实违约，房屋可否自行修缮后使用，及咨询龙尾旅游小镇开发项目进展、规划。

6月5日，大理市人民政府太和街道办事处、大理市住房和城乡建设局对此进行答复：

网民同志：您好！

您通过人民网领导留言板给大理州委书记的留言收悉，根据“属地管理、分级负责”的原则，经大理市人民政府太和街道办事处、大理市住房和城乡建设局调查处理，现将有关情况回复如下：

关于您反映“龙尾（中承街）上段房屋已与龙尾旅游小镇开发商签订20年租赁协议等问题”的信访事项。经大理市人民政府太和街道办事处核实，您为李某之子，李某户于2021年4月16日签订《龙尾关历史文化街区房屋排危及建筑风貌提升改造项目土地房屋租赁协议》，总租金:424779.72元，现已兑付租金84955.95元，未兑付租金和税费350443.27元。太和街道龙尾关片区提升工作组负责《龙尾关历史文化街区房屋排危及建筑风貌提升改造项目土地房屋租赁协议》的解释和见证工作，协助大理龙尾关历史文化保护开发有限公司与业主完成协议的签订工作。现您户已签订协议，未全额收到租金，情况属实。街道工作组对“房屋能否收回自行修缮、使用及龙尾关旅游小镇开发项目进展、规划”工作，严格遵照《龙尾关历史文化街房屋排危及建筑风貌提升改造项目土地房屋征收租赁实施方案》执行，具体事宜由大理市龙尾关历史文化街区保护利用项目指挥部最终解释。您可到大理市龙尾关历史文化街区保护利用项目指挥部咨询办理。

关于您反映“龙尾关特色小镇建设项目规划及进展”问题。经大理市住房和城乡建设局核实，该项目占地面积146520平方米，总建筑面积119500平方米，一期建设停车场、绿地广场、公共厕所、游客中心等公共服务设施，二期对历史建筑进行修缮，三期对传统建筑进行修缮，四期建设博物馆、非遗馆、文化主题馆、书院和文化景观提升。

经核实项目一期基础设施建设正在进行部分施工。传统房屋修缮已完成44处，拟计划对22处房屋再进行修缮。信息化建设已完成西门巷智慧公厕一座，完成街区内西门巷、菜园巷通信线路的布放及四家通信运营商四合一分纤箱安装。目前因资金问题部分项目已暂停施工。

感谢您对我们工作的理解和支持，祝您身体健康，生活愉快！

大理市人民政府太和街道办事处

大理市住房和城乡建设局

关于特色小镇创建工作，云南省委、省政府要求要让每一个特色小镇都有会规划、有实力、懂经营、善管理的企业团队来作为建设主体，并按照“一分部署九分落实”明确特色小镇责任分工将责任落实到州县、落实到部门、落实到人。2020年9月，国家发改委等十部委联合印发《关于促进特色小镇规范健康发展的意见》，要求各省级人民政府要按照严定标准、严控数量、统一管理、动态调整原则，明确本省份特色小镇清单，对特色小镇开发划定“五条底线”：一是严格节约集约利用土地，二是环境保护相关要求，三是严防地方政府债务风险不得通过政府举债建设特色小镇，四是严控特色小镇房地产化倾向，五是严守安全生产底线。在资金保障方面，根据《关于印发县城新型城镇化建设专项企业债券指引的通知》《关于信贷支持县城补短板强弱项的通知》等若干政策性文件，陆续将特色小镇建设纳入新型城镇化建设的资金支持体系，主要是：

加大中央预算内投资对特色小镇建设的支持力度；支持发行地方政府专项债券用于特色小镇有一定收益的产业配套设施、公共服务设施、市政公用设施等项目建设，鼓励地方安排省级专项资金支持特色小镇发展；建立政银企对接长效机制，支持符合条件的特色小镇投资运营企业发行企业债券，鼓励开发性、政策性和商业性金融机构在债务风险可控前提下增加中长期贷款投放。

截至2022年末，全国各个省份的政府债务率均值为532.67%，云南省债务率高于全国均值，是债务负担较重的省份之一。当前，土地市场遇冷、地方财政收入下滑趋势没有明显改善，在2023年地方债偿还高峰到来之前，各地也会对各类开展前期工作和已开工建设的的工程建设项目进行疏理，防范化解地方债务风险。