[摘要] 日前，云南省 印发了“关于进一步推进户籍制度改革的实施意见”，要求2015年7月1日起实施。6月29日，记者专访云南省公安厅相关负责人，就《实施意见》出台的背景和主要内容做出解读。
日前，云南省 印发了“关于进一步推进户籍制度改革的实施意见”，要求2015年7月1日起实施。6月29日，记者专访云南省公安厅相关负责人，就《实施意见》出台的背景和主要内容做出解读。
出台背景
户籍制度是一项基本的社会管理制度。1958年《中华人民共和国 登记条例》颁布后，我国就形成了以非农业和农业 区分城乡居民为主要特征的户籍管理制度，曾在计划经济体制时期发挥过重要的历史作用。但是随着经济社会快速发展和城镇化进程不断加快，城乡人员流动频繁，许多在城镇长期稳定就业的农业转移人口及其他常住人口难以在城镇 并享受城镇居民的基本公共服务，城乡割裂的二元化户籍制度的弊端日趋凸现，已严重制约了经济要素的自由流动和经济的可持续健康发展。
本次改革立足云南省情实际，除完整体现国家户籍制度改革政策措施外，在放宽直系亲属投靠 、解决无 人员、畅通返农村原籍地 等方面提出了突破性的政策。实行来去自由的返农村原籍地 等政策性调整。
创新人口管理，完善三个制度
完善城乡统一的 登记制度。健全完善我省城乡统一的 登记制度，取消农业 和非农业 ，统一登记为居民 。完善居住证制度。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共 、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。健全人口信息管理制度。以公民身份号码为 标识，逐步实现全省跨部门、跨地区信息整合和共享，为制定人口发展战略和政策提供信息支持，为人口服务和管理提供支撑。
解决历史遗留问题，实现六个突破
突破城镇地区 限制。全面放开建制镇和小城市 限制，有序放开中等城市 限制，合理确定昆明市主城区 条件并推行积分制 办法。突破直系亲属投靠 限制。城镇地区三代以内直系亲属相互投靠且共同居住的，可在实际居住地投靠 ，不受年龄限制。
突破租赁房屋的 限制。城镇地区（除昆明市主城区外），公民实际居住在租赁性质的合法稳定住所且办理合法手续的，可以申请本人和共同居住的直系亲属在租赁性质合法稳定住所 。
突破农村地区返乡 限制。本人或其家庭成员（含其父母、配偶、子女）在农村原籍地具备土地承包经营权、宅基地使用权等基本生产生活资料且实际居住，可将 迁回农村原籍地。户籍在城镇的人员与户籍在农村的人员结婚，可在夫妻实际居住地 。
突破现役军人家属投靠 限制。突破解决 遗留问题的限制，对长期历史形成未得到有效解决的 遗留问题，如无 人员等群体的 ，可在实际居住地申请 。
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