目前大理市有154所幼儿园,未来5年内将新建29所幼儿园

大理深度房产新闻早读  2021-09-03 09:59

[摘要] 大理市现有幼儿园154所,其中公办幼儿园43所（含班改幼28），民办幼儿园111所，规划在十四五期间新建29所幼儿园，有效缓解供需矛盾。布局规划如下：下关街道11所、太和街道3所、满江街道7所、大理镇3所、银桥镇1所、喜洲镇2所、上关镇1所、双廊镇1所。

8月30日，大理市教育体育局公开了若干提案答复。其中，关于政协大理市第九届委员会第五次会议委员提案第2021055号的答复中，市教体局对大理市学前教育的基本情况和未来规划进行了详细介绍！

关于政协大理市

第九届委员会第五次会议委员提案

第2021055号的答复（B类）

杨颖聪委员：

您在政协大理市第九届委员会第五次会议上提出的“关于推进大理市学前教育健康发展”提案，经研究，现答复如下：

一.基本情况

大理市现有幼儿园154所,其中公办幼儿园43所（含班改幼28），民办幼儿园111所；教职工2627人，其中园长152人，专任教师1432人，保育员453人，其它590人；在园幼儿23095人，其中公办5116人，民办17979人。2021年学前三年毛入园率95.98%，普惠性在园幼儿占比53.24%，公办幼儿园在园幼儿占比24.45%；目前有云南省一级幼儿园10所，占比8.5%，二级幼儿园45所，占比38.5%，三级幼儿园16所占比13.7%，未认定幼儿园46所，占比39.3%。

二.建议办理情况

(一）关于“提高思想认识，强化监督管理”建议的办理情况

一是坚持政府主导，推进学前教育发展。

市委、市政府把大力发展学前教育作为推动教育事业改革发展的重要任务，作为重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，强化对教育工作的领导，建立教育联席会议制度，定期协调解决学前教育事业发展中的热点、难点问题，推进解决当前学前教育的投入、教师编制和幼儿园建设等重点工作。按照“政府主导、社会参与、公办民办并举”的原则，全面落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和省、州有关学前教育的政策，结合我市教育实际状况，制定了《加快推进大理市教育现代化实施方案》《大理市现代教育2035》《大理市推进学前教育普及普惠总体规划》等政策文件，推进全市学前教育健康、协调发展。   

二是加强管理，不断规范办园行为

严格幼儿园准入制度，依法依规办园治园，健全并落实幼儿园办园行为基本规范，健全保教质量评估指导体系和教研指导网络。规范办学行为，建立民办学校法人治理、财务管理、教师队伍建设等重点环节常态化监管机制。清理整顿无证幼儿园。2020年全市统计在册的无证幼儿园还有21所，市公安局、市综治办、市市场监管局等多部门联合，经过清理整顿，其中10所通过整改后颁发“办学许可证”，11所已经取缔，无证幼儿园已经清零。

三是科学保教，提升学前教育内涵质量。

注重学前教育均衡发展。积极开展“送教下乡”、“结对帮扶”等活动，支援薄弱幼儿园，充分发挥、下关一幼、下关二幼、大理幼儿园等示范园示范、辐射作用，促进全市学前教育均衡发展。评促进提高办园质量。对全市学前教育进行统筹布局，加强等级示范园评定工作，目前认定评估的等级幼儿园共89所，其中一级10所，二级60所，三级19所。三是深化学前教育课程改革。坚持以游戏为基本活动，消除“小学化”和“看管式”两种倾向。

四是常抓不懈，加强幼儿园安全管理。

落实幼儿园安全管理责任制度。加强平安校园建设，完善幼儿园安全管理机制。加强幼儿园食品安全工作。做好幼儿园后勤安全管理，推进幼儿园食堂“六T”实务管理，实施“明厨亮灶”工程，加强监管力度，确保幼儿园食品安全，不断提高幼儿园食堂的社会满意度。强化幼儿园安全监督管理。市教体、公安、消防、卫健、防疫、市场监管局等部门按照各自的安全管理职责，联动对幼儿园实施安全管理监督，对发现存在的问题及时通报及时整改。

（二）关于“完善规划布局，有效缓解供需矛盾”建议的办理情况

一是多措并举，扩大学前教育资源总量。

1.按照省、州、市“学前教育三年行动计划（2018-2020）”全面推进学前教育基础设施建设，加快实施乡镇中心幼儿园建设。实施了下关一幼改扩建，新建了开发区满江、大理镇、银桥镇、太邑乡、挖色镇、双廊镇、上关镇、喜洲镇等8所乡镇中心幼儿园。2020年，争取中央专项债券资金支持，规划投入6000多万元进行下关二幼、下关镇（下关五幼）、湾桥镇、海东镇、凤仪镇中心幼儿园建设任务，基本实现每个乡镇至少有1所公办中心幼儿园的目标。

2.充分利用中小学闲置校舍，通过实施改扩建、班改幼等项目加快推进“一村一幼”建设。投资556万元对凤仪后山村幼儿园、太邑桃树村幼儿园等21所村幼儿园实施改扩建、班改幼等项目，目前，海东镇南村幼儿园、太邑乡己早幼儿园等6所幼儿园已建成并投入使用，挖色镇海印幼儿园、凤仪镇后山幼儿园等6所幼儿园已全面开工，其余9所幼儿园正在开展前期工作，年内项目将全面启动。

二是支持社会力量兴办幼儿园。

建成了凤仪第二幼儿园、大理市创新幼儿园、大理市墨弦书院幼儿园、大理大学附属幼儿园、大理古城艾根斯幼儿园、大理市金色摇篮幼儿园等深受广大人民群众好评的民办幼儿园。

三是出台小区幼儿园配建政策

制定出台《大理市居住区配套教育设施建设管理暂行办法》和《关于实施<大理市居住区配套教育设施建设管理暂行办法>相关事项的通知》。积极配合做好小区配套幼儿园的规划、建设、移交、举办、补建等工作，确保配套幼儿园与居民小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

四是规划新建29所幼儿园。随着国家计划生育“二胎”“三胎”政策的调整，以及大理滇西中心城市化进程的推进，人口将会大幅增长。通过深入研究规划在十四五期间新建29所幼儿园，有效缓解供需矛盾。布局规划如下：下关街道11所、太和街道3所、满江街道7所、大理镇3所、银桥镇1所、喜洲镇2所、上关镇1所、双廊镇1所。

（三）关于“加大资金投入，健全工作机制”建议的办理情况

一是加大扶持，促进普惠性民办幼儿园发展。

帮助民办幼儿园提高管理水平和保教质量。一方面向民办幼儿园派驻公办教师帮助管理和教学，通过综合奖补、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，扶持普惠性民办幼儿园发展。另一方面加强对民办幼儿园保育教育活动和常规管理指导，保障民办幼儿园在升等晋级，教师培训、职称评聘、表彰奖励等方面享有与公办幼儿园同等权利。根据《云南省教育厅云南省财政厅云南省发展和改革委员会关于加强和改进普惠性民办幼儿园认定扶持和管理工作的指导意见》（云教发[2020]56号）文件要求，不断扩大普惠性民办园占民办园的比重，力争普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，引导支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。

二是多渠道争取项目资金。

近年来，多次通过申报中央预算投资、省级预算投资、特别国债、地方政府专债、银行融资项目及世行贷款项目等途径，积极争取各类资金支持。

三是建立学前教育经费保障机制。

将学前教育经费纳入财政预算，公办园生均公用经费按照财政拨款不低于每生每年600元标准执行，家庭经济困难儿童按照每生每年300元补助标准执行，建档立卡贫困户儿童按照每生每年1700元补助标准执行。

四是严格幼儿园的收费管理。

根据《大理市发展和改革局大理市教育体育局大理市财政局关于规范大理市幼儿园收费管理有关事宜的通知》（市发改联发﹝2020﹞6号）精神，民办幼儿园实行成本核算备案制，公办幼儿园按照等级收费。 

（四）关于“强化队伍建设，注重提升素质”建议的办理情况

一是逐步健全完善幼儿教师人员配置。

按照国家事业单位现行人员编制相关政策规定，新增的公办幼儿园教师编制无法实现足额安排，目前我市采取三个一点（事业单位招考、富余中小学教师转岗、现有公办幼儿园骨干教师调整等途径）的办法解决新增公办幼儿园的教师缺口。2020年全市新增安排了30名幼儿园教师编制，通过事业单位公开招聘，按照程序录用。严格执行准入制度。新入职教师、医师、保育员等必须持证上岗。采取“招、聘、转”多种方式逐步配齐幼儿园教师，解决学前教育教师数量不足的问题。

二是完善待遇保障机制。

加强劳动合同制教师工资待遇保障，通过增加投入、政府购买等方式，确保劳动合同制幼儿教师工资待遇。如大理镇中心幼儿园、大理明珠幼儿园有编制的只有2人，其他教职员工都是政府购买服务人员工资。

三是加大教师的培训力度。

认真贯彻落实《大理州幼儿园教师学历提升计划（2015-2020）》，开展省级园长和骨干教师培训基地、“国培计划”项目、州级名园长工作室等开展园长任职资格培训和骨干教师培训等工作，逐步实现幼儿园园长和教师全员持证上岗。把幼儿教师培训纳入基础教育教师继续教育范畴，系统组织幼儿园教师和园长培训，提升业务水平。

四是加强教师队伍师德师风建设。定期开展系列主题宣传、教师表彰、师德师风专项整治等活动，切实提升学前教师素养水平。

感谢您对教育的关心、支持。

此复

大理市教育体育局

2021年7月10日

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