[摘要] 7月19日，大理市环保督察办就近日收到的群众信访举报问题进行答复，主要涉及荷花一点红农村公益性骨灰堂、仁和村北路中段非法石材加工厂，共2项问题。
7月19日，大理市环保督察办就近日收到的群众信访举报问题进行答复，主要涉及荷花一点红农村公益性骨灰堂、仁和村北路中段非法石材加工厂，共2项问题。
壹
关于中央第八生态环境保护督察组交办信访举报问题办理情况的报告
2021年6月5日，收到云环信〔2021〕第147号交办的群众信访举报问题，大理市高度重视，立即进行了现场调查核实和办理。现将有关办理情况报告如下：一、反映问题投诉人反映：关于“苍山上建设两个骨灰堂”投诉举报的调查处理情况公示，举报人提出异议：1.公示中未提及民生问题，骨灰堂围墙与小区围墙距离仅8.4米，对居民生活确有影响;2.骨灰堂建设无规划许可、施工许可等手续，属于违规且超范围建设，为其补办手续不合理;3.大理市政府对小区业主代表进行打压，以阻止业主对此事件继续举报。二、属实情况部分属实。三、重复情况与2016年、2018年中央环境保护督察交办投诉问题不重复。与2021年中央环境保护督察交办X2YN202105010093、X2YN202105030029、X2YN202105030031、D2YN202105040077投诉问题重复。四、办理进展情况(一)现场调查核实情况该举报件为重复举报件。一是《国务院殡葬管理条例》《云南省殡葬管理条例》等殡葬管理相关法规未明确规定骨灰堂与住宅小区的避让距离。正是出于消除业主心理影响的需要，太和街道办已经在牵头制定绿化遮挡方案。二是经核查，两个骨灰堂建设项目均存在未办理土地转用及规划许可、施工许可等问题，相关部门对违法行为依法依规进行了调查处理。其中，市自然资源局根据《土地管理法》相关规定，对违法的地上建筑物作出没收处罚。三是2021年1月起，大理市就接到中梁业主关于骨灰堂的信访举报。接到信访举报后，市委市政府高度重视，主要领导召开现场办公会、专题工作会，对群众信访问题进行专题研究。自2021年1月至4月6日环保督察开始前，大理市先后6次召开专题会议研究业主信访及骨灰堂处置问题，主动接访业主代表5次，通报骨灰堂建设项目审批手续办理核查情况，承认存在的问题，研究业主诉求与社区群众诉求之间矛盾的解决办法。自中央环保督察开始以来，大理市成立了以市委市政府主要领导任组长的工作专班，下设综合协调、土地规划施工许可违法问题处置与手续完善、林地违法问题处置及资产处置、群众工作、舆情应对、责任追究等工作专班，依法依规开展处置，主要领导多次到现场调研，对业主信访及骨灰堂建设问题进行安排部署，先后5次召开专题会议研究业主信访及骨灰堂处置问题。同时，政府相关部门已多次听取中梁业主及龙泉、荷花社区群众的意见建议。处置过程中，政府相关部门畅通沟通渠道，于4月14日邀请了业主代表见面商谈骨灰堂的处置措施;4月16日与中梁集团负责人座谈，请中梁集团积极联系业主商谈处置措施;4月25日起，不间断主动联系业主，通过电话方式多次与业主沟通协商。同时，多次听取龙泉、荷花社区群众的意见建议，不存在打压维权群众的情况。(二)整改分类情况限期整改。(三)问题处理进展情况就项目已查实的违法问题，市自然资源局、市住建局等部门将继续依法依规进行查处整改。五、下步工作计划
在下步工作中，市政府相关部门将继续加强与中梁业主及龙泉、荷花社区群众的沟通协商，充分听取业主和社区群众意见建议。在两个项目之间的空地密集种植绿色高大植物，建设绿色屏障，将中梁壹号院业主视觉影响降到。同时，抓好公墓区及骨灰堂规范管理，严禁办丧扰民，做到低碳祭祀、文明祭祀。同时建议业主可采取司法程序依法依规解决自身诉求。
2021年7月19日
贰
关于中央第八生态环境保护督察组交办信访举报问题办理情况的报告
2021年6月5日，收到云环信〔2021〕第150号交办的群众信访举报问题，大理市高度重视，立即进行了现场调查核实和办理。现将有关办理情况报告如下：一、反映问题投诉人反映：举报人对于大理市下关镇苍山两个骨灰堂的调查核实公布情况提出异议：1.调查核实情况说明中“在建设过程中砍伐了苍山林木200亩不属实”违背事实;2.骨灰堂与居民区的最近距离小于10米，调查核实情况说明中“影响居民生活问题不属实”违背事实;3.骨灰堂的建设违反《大理州殡葬指导意见》中“优先选择荒山、荒坡，不得建在风景名胜区、不得建在距离饮用水源200米范围内等”条例。二、属实情况部分属实。三、重复情况与2016年、2018年中央环境保护督察交办投诉问题不重复。与2021年中央环境保护督察交办D2YN202104080017、X2YN202105030031投诉问题重复。四、办理进展情况(一)现场调查核实情况该举报件为重复举报件。一是荷花一点红农村公益性骨灰堂经批准使用林地10.416亩，项目存在建筑物在批准范围外少量占用林地和超批准范围采伐林木蓄积3.745立方米的问题。龙泉农村公益性骨灰堂经批准使用林地20亩，不存在超批准使用林地和采伐林木的问题。二是《国务院殡葬管理条例》《云南省殡葬管理条例》等殡葬管理相关法规未明确规定骨灰堂与住宅小区的避让距离。正是出于消除业主心理影响的需要，太和街道办已经在牵头制定绿化遮挡方案。三是大理州民政局《关于加强和规范农村公益性公墓建设管理的指导意见》中关于公墓的选址：“……不得建在风景名胜区、文物保护区、自然保护区、水源保护区、住宅区和水库、湖泊、河流、引水渠堤坝200米以内以及铁路公路主干线两侧地界内”，要求为“不得建在住宅区”;200米以内的范围指的是“水库、湖泊、河流、引水渠堤坝”。(二)整改分类情况限期整改。(三)问题处理进展情况针对荷花一点红农村公益性骨灰堂存在少量占用未经批准的人工商品林地并违法采伐林木蓄积3.745立方米的问题，市林草局依据《中华人民共和国森林法》，对荷花一点红农村公益性骨灰堂在批准范围外少量占用林地处罚款 11080 元，对超批准范围采伐林木处罚款 7759.29元，现罚款已缴纳。对施工道路临时占用林地区域植被恢复工作已立行立改，现已种植塔柏 150株，塔柏林下铺设草坪 700 平方米。五、下步工作计划
就项目已查实的违法问题，市林草局等部门将继续依法依规进行查处整改。
2021年7月19日
叁
关于中央第八生态环境保护督察组交办信访举报问题办理情况的报告
2021年6月5日，收到云环信〔2021〕第137号交办的群众信访举报问题，大理市高度重视，立即进行了现场调查核实和办理。现将有关办理情况报告如下：一、反映问题投诉人反映：在紧邻大理苍山洱海风景名胜区蝴蝶泉景区约100米的仁和村北路中段(原大理蝴蝶泉酒厂附近)有一个非法石材加工厂存在多年，既破坏污染环境又扰民，请依法予以查处和取缔。二、属实情况情况属实。三、重复情况该举报件与2016年中央轮环境保护督察举报件、2018年中央环境保护督察“回头看”举报件、2021年中央环境保护督察交办投诉问题均不重复。四、办理进展情况(一)现场调查核实情况。经核查，投诉人反映的“紧邻大理苍山洱海风景名胜区蝴蝶泉景区约100米的仁和村北路中段非法石材加工厂”实为位于大理市喜洲镇桃源村的杨某某石厂。该石厂为桃源村村民杨某某于2018年开设，占地面积约1亩，主要从事石材加工、销售，未办理营业执照等相关手续。该石厂建有一个容积约2立方米的未经硬化的沉淀池，用于收集生产废水;生产过程中产生的废料堆积在经营场地内，未及时清运;现场未采取有效降噪、抑尘措施。(二)整改分类情况立行立改。(三)问题处理进展情况已办结。根据现场核查情况，喜洲镇政府要求其停止生产。目前该石厂已关停，不再生产。
五、下一步工作计划
市级相关部门、喜洲镇将进一步强化日常监督管理，加大巡查检查力度，巩固整治成果，防止问题反弹。
2021年7月19日
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