[摘要] 2012年到2020年，全州累计城镇新增就业24.84万人，城镇登记失业率一直控制在4.2%以内。
近日，记者从我州召开的“奋斗百年路 启航新征程”庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会（场）上获悉，党的十八大以来，我州以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进人才兴州，积极构建和谐劳动关系，一大批惠民务实举措落地实施，人民生活不断改善，人民群众获得感和幸福感持续增强，州委、州政府交出了一份暖心的民生成绩单。
就业创业工作方面
2012年到2020年，全州累计城镇新增就业24.84万人，城镇登记失业率一直控制在4.2%以内。
2020年全州农村劳动力转移就业132.63万人，比2019年增加23.81万人，贫困劳动力转移就业20.42万人，比2019年增加7.08万人。
2012年到2020年，全州累计发放“贷免扶补”和创业担保贷款71.53亿元，扶持创业7.83万人，带动就业23.25万人。
2016年到2020年，全州累计投入1.32亿元，累计培训21.11万人次。
社会保障工作方面
全州基本养老保险参保人数由2012年的128.19万人增加到2020年的237.02万人，增幅达84.9%；
工伤保险参保人数由2012年的9.49万人增加到2020年的26.17万人，增幅达175.76%；
失业保险参保人数由2012年的11.46万人增加到2020年的17.18万人，增幅达49.91%。
新冠肺炎疫情发生以来，全州累计为企业减免社保费支出达5.78亿元。
专业技术人才与高技能人才队伍建设工作方面
围绕全州人才发展中长期规划，我州先后出台了30多项政策措施，全州专业技术人才总量从2012年的7.29万人增加到2020年的12.27万人，增幅达68.31%；
全州设立专家基层科研工作站33个，实现12县市全覆盖，促成科研合作项目83项。
全州建成“技能大师工作室”4个，大理技师学院入选高技能人才培训基地，为全州经济社会发展提供了有效的智力服务。
和谐劳动关系方面
劳动关系不断规范。全面推行劳动合同备案制，深入推进集体协商和集体合同制度建设，不断规范劳动关系三方机制，持续强化企业薪酬调查，加大企业监测力度，积极促进劳动用工更加规范、职工权益有效落实、企业社会责任切实履行。调解仲裁持续完善。不断推进劳动争议调解仲裁规范化、标准化、专业化建设，持续健全劳动关系协商协调机制，深入落实裁审衔接工作机制，创优服务方式，推行服务下移，农民工维权“绿色通道”以及“流动仲裁庭”调处作用得到充分发挥，全州劳动争议仲裁结案率连续9年达到100%。根治欠薪力度加大。在确保工资支付上，以工程建设领域为重点加强源头防范，以根治欠薪专项行动为抓手强化保障，坚决把根治欠薪各项工作落到实处。到2020年底，全州农民工工资保证金缴存结余5.32亿元，近5年来累计为3986名劳动者追讨工资6274.49万元，全州拖欠工资案件数量、涉及人数、涉及金额逐年下降。
精准扶贫工作方面
“十三五”以来，实现贫困家庭子女100%享受教育资助；
2017至2020年，各项医保扶贫政策累计惠及贫困人口就医508.53万人次，基本医疗保险基金支出13.75亿元；
通过公共租赁住房实物保障和租赁补贴发放，有效解决了约17万群众住房困难问题；
实施城镇棚户区改造项目10.53万套，约35万群众“出棚上楼”。
州人社局、州民政局、州住建局、州医保局、州教体局相关领导参加发布会，介绍大理州民生保障有关情况，并回答记者提问。
记者提问
大理州住建局：住房保障
记者提问：
加快推进住房保障和供应体系建设，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，请问大理州在住房保障方面都做了哪些工作？
答：
城镇住房保障方面：城镇保障性安居工程的实施过程是住房保障体系不断完善的过程，是安居工程民生保障功能不断强化、经济社会生态等效益不断凸显的过程，我从三个方面向大家作个介绍：一是公共租赁住房方面。大理州从2005年开始实施廉租住房，重点解决城市低收入家庭住房困难，2010年开始大力发展公共租赁住房，将城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员纳入公共租赁住房供应范围，截至目前，全州共建成公共租赁住房52844套，完成分配50995套，占已建成数的96.5%；2007至2020年国家累计发放城镇住房保障家庭租赁补贴补助15.5万户次、资金1.775亿元；通过公共租赁住房实物保障和租赁补贴发放，有效解决了约17万群众住房困难问题。二是棚户区改造方面。大理州从2013年开始实施城镇棚户区改造，重点改善城镇危旧房群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境，“十三五”期间，全州到位棚户区改造财政资金、贷款资金、专项债券资金共计222.18亿元，实施城镇棚户区改造项目10.53万套，约35万群众“出棚上楼”，居住条件得以改善，居住环境不断提升。三是城镇老旧小区改造方面。大理州从2019年开始实施城镇老旧小区改造，对建成时间较长、市政配套设施老化问题突出、公共服务缺项较多的住宅小区进行改造提升，努力建立现代社区居民生活服务体系。截至目前，已全面完成2019、2020年度424.63万平方米、3.92万户、351个小区的城镇老旧小区改造任务，2021年187.18万平方米、1.65万户、247个小区的改造项目正在加快推进，“十四五”期间还将继续实施110.69万平方米、1万户、197个小区的改造项目，未来全州将有十余万城镇群众受益。
农村住房保障方面：自2007年实施农村危房改造和抗震安居工程以来，特别是脱贫攻坚战打响以来，我们主要针对农村困难群众的住房安全问题，坚持“危房不住人、住人无危房”的原则，按照精准认定、精准施策、应改尽改的总体思路，强化技术帮扶和问题整改，聚焦4类重点对象，同步统筹推进实施非4类重点对象危房改造，确保农村住房安全有保障工作落实落细。截至目前，全州累计实施改造49.73万户，占全州79.22万农户的62.77%；农村人均住房建筑面积从1980年的10.03平方米增加到2019年的45.8平方米，增加了3.57倍。全州农村住房抗震性能明显提高，居住条件明显改善，环境质量明显提升，进一步让农村困难群众享受到改革开放的成果。
下步工作中，我们将继续坚持“居者有其屋”定位，努力解决好新市民、青年特别是从事基本公共服务人员等群体住房困难问题，探索创新政策性租赁住房供给，提升公租房精准保障水平，结合城市更新行动，稳步推进棚户区改造，全面推进城镇老旧小区改造。同时，严格落实“四个不摘”要求，持续跟踪农村住房安全保障巩固情况，全面开展农村房屋安全隐患排查整治工作，为广大城乡群众提供更好的居住条件。
大理州医保局：医疗保障
记者提问：
享有医疗保障是公民的基本权利。新组建的医疗保障局采取哪些工作措施让群众获得实惠？
答：
一是建成全民医保网。已建成以城镇职工医保、城乡居民医保为主体，公务员医疗补助、职工补充医疗保险、居民大病保险商业健康保险为补充、医疗救助为托底的多层次医疗保障体系，全州医保参保人数达346万人，参保率95.64%。城乡居民医保缴费财政补助和个人缴费比例达到2:1。医保基金收入稳步增长，基金抗风险能力显著增强。
二是医保待遇稳步提升。普通门诊、特慢病门诊、住院均纳入基本医保的保障范围，不断提高基本医保和大病保险封顶线，逐步扩大医保用药目录，全州城镇职工和城乡居民住院政策范围内报销比例稳定在85%和70%左右，把常见的42特殊病慢性病纳入医保保障范围，统一用药目录、统一报销比例，国家集采中选药品、谈判药品加速落地，价格平均下降54%，群众看病就医医疗费用负担进一步减轻。除普通诊所外，医保定点基本全覆盖，与、全省同步实现住院异地就医直接联网结算，与西南片区跨省异地就医门诊直接结算，切实减轻患者医疗费用垫付压力。
三是医保助力脱贫攻坚。高质量打赢医保脱贫攻坚战，建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险，全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助、兜底保障机制，实际报销稳定在90%，实现贫困人口基本医疗有保障，着力化解因病致贫、因病返贫问题。2017至2020年，各项医保扶贫政策累计惠及贫困人口就医508.53万人次，基本医疗保险基金支出13.75亿元。
四是全力做好应急保障。全力应对新冠肺炎疫情，围绕“两个确保”，出台10条特殊报销政策，对确诊和疑似患者医疗费用医保支付90%，报销医疗费用39.5万元，支付核酸、抗体检测费用790.08万元，减免企业1.17亿元基本医疗保险费用，支持企业复工复产；及时上解省级新冠病毒疫苗费用专项资金34888.34万元，核拨各县市新冠疫苗接种费用2000万元。
大理州民政局：社保及养老
记者提问：
请问党的十八大以来，大理州民政局在保障和改善基本民生保障方面取得了哪些成绩？
答：
一、以高质量兜底保障助力打赢脱贫攻坚战，全州社会救助水平实现大幅提升。先后开展了农村低保精准识别专项行动、“找问题、补短板、促攻坚”、“脱贫攻坚精准救助百日行动”等专项行动。2020年以来，接续开展了“社会救助兜底保障兜准、兜住、兜牢行动”、“百日提升行动”、“百日巩固行动”，不断强化工作落实。先后出台《大理州社会救助实施细则》《大理州改革完善社救助任务分工方案》等20多个政策措施，完善社会救助制度体系建设。全州已脱贫42万人其中民政兜底保障7.6万人，并把边缘易致贫1.2万人纳入救助范围，助力全州打赢脱贫攻坚战。目前，全州城市、农村低保年保障标准分别为不低于7680元、4500元，比2015年增长60%、94.6%；特困人员月基本生活标准统一提高到不低于832元；2015年至今，全州累计投入困难群众救助金65.34亿元，年均有26.8万困难群众获得经常性生活救助、6.37万人次获得临时性生活救助。推进“一部手机办低保”，通过在率先实行的救助资金“社银一体化”系统直接发放到群众手中，时间提供救助便民利民。全州社会救助的效率和管理水平得到稳步提升。
二、聚焦特殊群体，强化关心关爱政策落实。加强未成年人保护工作，加快建立孤儿、农村留守儿童关爱保护体系，建成儿童福利机构5个（含2个儿童部）、儿童之家1157余个，将集中供养和散居孤儿等基本生活补助标准分别提高到每人每月1980元和1280元，较2015年分别提高13.2%和22%。加强流浪乞讨人员救助工作，全州年均救助0.28万人次。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，2016-2020年累计发放残疾人两项补贴1.65亿元，惠及4.5万残疾人；累计发放高龄（长寿）补贴37.24万元，年均惠及7.4万老年人。
三、全面落实巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接重点任务。将民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“十四五”期间民政工作重中之重，整体谋划、一体推进。强化民政职能、助力乡村振兴。为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献民政力量，以优异成绩庆祝建党100周年！
记者提问：
为积极应对人口老龄化的国家战略，大理州养老服务保障目前的情况是怎样的？
答：
截止2020年底，大理州60岁以上老年人口58.29万人，占全州总人口的16%，是云南省老龄化程度较高、发展较快的地区。面对人口老龄化不断加剧的新形势，大理州持续加大养老投入，加强养老基础设施建设，加快养老供给侧改革，规范提升服务质量，有效增加养老服务供给，着力推动服务协调发展、医养康养结合的养老服务体系建设。
截止目前，全州累计投入6.7亿元建成运营养老机构55个，在建养老机构30个，居家和社区养老服务设施275个，老年活动场所2655个，运营养老信息平台3个，养老服务总床位由“十二五”末的6366张增加到11659张，覆盖州、县、乡、村四级养老服务保障网络初步建成。
2017年以来，大理州以养老院服务质量建设专项行动、特困供养设施（敬老院）改造提升工程等为抓手，以养老机构消防达标、明厨亮灶、人员持证、医养结合、环境改造等为重点，共投入4713万元对55家运营机构进行提升改造。四年来全州培训养老护理人员1600多名，机构法人登记完成率实现100%，机构明厨亮灶达到100%，有21家机构开展医养结合，医养结合型机构占比38%，大理市南山养老院医被国家卫健委列入医养结合示范单位，运营机构改造提升实现全覆盖，养老院服务质量持续优化。
2020年我州成功申报为第五批居家和社区改革试点地区，我州结合试点工作，探索设立了2个“机构+社区养老”复合型托老设施，推动机构养老和居家养老工作融合发展。巍山县社会福利中心（县中心敬老院）在开展机构养老业务的同时，已接待日间照料老人500多人次，旅居老人200多人次。引入3家企业连锁化运营了13个公办居家养老服务设施，实现品牌化、连锁化、规范化运营。同时，我州有14家养老机构实行公建民营，公建民营机构依托企业资源，拓展开展上门、日托、助医等服务，推动剩余床位面向社会，实现养老资源利用。我州公建民营工作走在全省前列。
2021年全州将以养老机构护理型床位改造、老年幸福食堂建设、推进居家和社区改革试点工作为重点，统筹做好农村区域性样养老服务中心建设、养老院等级评定、安全生产、高龄津贴制度落实等养老服务工作，进一步补齐短板，推进全州养老服务业更加可持续、更加良性发展。
大理州教体局：教育体育事业
记者提问：
党和国家高度重视教育、文化、卫生、体育事业发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就此作出一系列战略部署，成效显著。请问大理州教育体育事业取得了哪些成效？
答：
教育事业高质量发展的情况。
一是全州公办幼儿园数明显增加，已经从2011年的39所增加到2020年的542所，学前三年毛入园率从2010年的68.1%提高到2020年的88.85%，提高了20.75个百分点。
二是教育经费投入增加，2013年以来，累计投入教育经费546.82亿元，其中，投入28.66亿元改善义务教育学校办学条件，投入4.02亿元实施义务教育薄弱环节改善与能力提升和C级校舍加固改造等，全州义务教育学校办学条件“20条底线”全部达标，12县市顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，九年义务教育巩固率从“十二五”末93%提高到99.38%，提高了6.38个百分点。
三是高中阶段教育普及有效推进，2012年省一级普通高中12所，2020年增加至17所，高考成绩持续稳居全省前列。建成重点中等职业学校3所、省部级5所，职业教育优质覆盖率达75%，高中毛入学率从“十二五”末85.01%提高到93.72%，提高了8.71个百分点。
四是严格落实学生资助政策，构建包括学前教育、义务教育、高中教育扶贫政策资助体系，资助家庭经济困难学生1131.88万人次，资助资金总额达83.43亿元，实现贫困家庭子女100%享受教育资助。全力抓好控辍保学，贫困家庭学生辍学问题得到历史性解决，实现动态清零。
五是多渠道逐年补充专任教师。2011以来，共招录教师7601多名，教师队伍结构进一步优化。多形式推进交流轮岗，2016年以来，交流轮岗校长、教师5809人次。幼儿园到高中专任教师从2011年的28951人增加到2020年的32634人，幼儿园、小学专科以上学历比例分别从2015年的56.04.%、77.71%提升至2020年的81.12%、93.49%，师资力量不断提升。
尤其值得一提的是，大理学院顺利更名为大理大学，建成滇西应用技术大学并顺利招生，成为除省会昆明外一个拥有4所高校、其中有2所本科院校的州市。
接下来介绍体育事业发展情况。“十三五”期间，实现了城乡全民健身场地设施全覆盖。
一是群众健身场地设施得到较大改善，“十二五”末，全州人均体育场地面积是1.05平方米，到2020年底已达1.53平方米。二是全民健身氛围日趋浓厚，全州经常参加体育锻炼的人数占比总人口的35.1%。三是竞技体育成绩突出，州体育中学被省授予“云南省高水平体育后备人才基地”和“高水平运动队后备人才培养基地”，培养了朱永彪、张德顺等一批运动员，在国际国内大赛中屡创佳绩。四是体育赛事不断丰富，先后成功举办了大理国际马拉松赛、第五届亚洲龙舟锦标赛、格兰芬多国际自行车节（大理站）等知名度和影响力较大的体育比赛。
记者提问：
教育、文化、体育事业的发展，与民族复兴伟业紧密相关。在下一步工作中，大理州教育体育发展是否有明晰的思路或者努力方向？
答：
一要深入落实立德树人根本任务。持续完善德智体美劳全面培养的育人体系，健全学校家庭社会协同育人机制，不断提升思想政治工作质量，促进学生身心健康全面发展。
二要加快补齐教育发展短板。针对学前教育“入园难入园贵监管弱”、义务教育“城市挤农村弱”、高中阶段教育发展“不平衡、不充分”的问题短板，不断扩大普惠性幼儿园供给，实现幼儿园监管全覆盖，推进义务教育城乡一体化发展，通过“互联网+”等形式，促进优质教育资源下沉。进一步加强县域普通高中建设，提高职业教育发展质量。
三要全面深化新时代教师队伍建设。切实加强师德师风建设，培养“四有”好老师，着力提升教师基本素质和教书育人本领。全力推进义务教育教师“县管校聘”和中小学校长职级制改革，推进义务教育学校校长、教师交流轮岗，深入实施“特岗计划”、银龄讲学计划，选派更多教师到农村薄弱学校任教。全面提升教师地位待遇，关心乡村教师生活，健全教师减负长效机制，清理与教育教学无关的活动，让教师静心专心教学。
四要强化投入保障。认真落实教育支出责任和教育经费增长法定要求，不折不扣落实“两个只增不减”（一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减），规范教育经费管理，重点保障义务教育均衡发展、教师队伍建设、补短板项目、教育教学改革等的经费支出。始终把师生生命安全摆在首位，推动建设更高水平的平安校园。
五要扎实推进教育领域综合改革。深入贯彻落实《中共中央国务院深化新时代教育评价改革总体方案》，有效完善政府履行教育职责评价，坚决纠正片面追求升学率倾向，破解以分数给学生贴标签的“唯分数”做法。
六要推动体育事业健康发展。紧紧围绕“七彩云南全民健身工程”，推进全民健身事业不断发展。规划好大理高原体育训练基地、祥云青海湖高原体育训练基地、巍山高原体育训练基地建设，组织举办好澜湄合作大理马拉松赛，搭建大理高端赛事平台，引入有规模、有影响的国际国内品牌体育赛事，提高大理美誉度。
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