[摘要] 近些年来，决策层提出以人为核心的新型城镇化，即城市资源的配置要以常住人口为标准，而不是户籍人口，同时，各大城市为了吸引人口净流入，相继放宽落户限制等，这一系列动作都在倒逼户籍制度改革。
高铁路网的建设，在使人们出行更加便利的同时，也带动了区域之间的人口流动，增加经济交流，实现资源配置加速。
近些年来，决策层提出以人为核心的新型城镇化，即城市资源的配置要以常住人口为标准，而不是户籍人口，同时，各大城市为了吸引人口净流入，相继放宽落户限制等，这一系列动作都在倒逼户籍制度改革。
国家：放宽户籍限制、发展城市群都市圈
近日，国家发展改革委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知，明确提出有序放开放宽城市落户限制，要求：城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策;城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。
通知发布至今热议不断，从而衍生出一系列的话题，例如城市公共资源配置、四五线城市人口流出问题、迁入迁出地的房地产市场变化等等，引起了人们的思考与担忧。小编在这里，就以我们所在的云南为例，将上述话题的一些个人思考进行分享，希望能给大家提供参考。
昆明：提升人才吸引力、强化省会首位度
去年4月份，云南省委、省政府出台的《关于建立健全城乡融合发展体制机制政策措施的实施意见》就提到，要加快滇中城市群发展，支持昆明加快建设区域性国际中心城市，促进各级城镇协调发展;并明确，要全面放开全省城镇地区户口迁移政策，取消昆明市主城区落户限制，探索建立以经常居住地登记户口的政策措施。
现在，国家要求除超大、特大城市和部分大城市外，其余城市将全面放开落户限制，这就意味着包括去年宣布取消户籍落户限制的昆明在内，云南16个州市都将要取消落户限制，人口流动加快，抢人大战升级。
文章开头，我提到高铁路网的建设会带动区域之间的人口流动，其实高速路网也有同样的作用，云南多条新修高速目前都在快速推进中，未来几年，区域核心城市、大城市一定才是的受益者。此前，随着各地2020年GDP陆续公布，中各省会城市经济首位度排行也随之出炉，昆明2020年GDP占全省比重为27.46%，名次上升了2位。对于其它地州比较“不幸”的消息是，云南的省会首位度还会进一步强化。强化省会首位度，是昆明最近这几年强调的任务和目标之一，但是由于自身的新兴产业发展缓慢，再碍于房价上涨压力，昆明在引进人才方面多少显得有些低调。在国家“超级规划”出台之后，19个城市群呼之欲出，作为滇中城市群核心的昆明，在产业发展和人才吸引上将拥有前所未有的优势，在晋宁撤县设区以后，昆明又要开始推进嵩明、宜良撤县设市，富民撤县设区，城市还要不断外扩。
省会首位度越高的城市，虹吸效应也越明显，其他地级市不得不面对的，是严重的城市收缩问题。2020年，中国城市首位度超过40%的城市为长春、银川和西宁，而其所对应的吉林、宁夏和青海，都是地级市收缩状况最明显、不动产投资贬值最严重的省份，尽管这不是云南各地级市近些年会碰到的问题，但也仍需未雨绸缪。
大理：加快转型、实现高质量可持续发展
2月1日，大理州2020年国民经济和社会发展统计公报公布，公告显示，大理的GDP增速已连续三年下降，2020年更是直接从6.1%直至2.0%。尽管疫情在其中发挥着主要原因，但是对比云南省其他地区，这个数字确实不算好看。
在大理州“十四五”规划中，目标是要GDP增速速始终高于全省平均水平，力争年均增长8%以上。具体怎么做?一是打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，打好数字经济突破攻坚战，这个方面的进展还是很快的，项目签约和落地的新闻不断。二是打好工业翻身攻坚站，不管是鹤庆、祥云、弥渡三个工业园区的优化提升，还是最近几个开发区的撤销“摘牌”，都表示着大理工业区的职能更合理、定位也更明确。第三也是最重要的一个是传统产业的提升，就以旅游业为例，当年青人成为旅游消费的主力军，旅游群体对高端旅游、文化旅游等方面空前重视，大理和近几年走红的一些新兴旅游城市相比，旅游模式滞后、旅游乱像频发等成为限制旅游业发展的重要原因，因此在规划中，才要全面启动“旅游革命”，重塑旅游形象。
综合上述规划目标，大理市人口需求还是比较大的，在新型城镇化和城乡融合发展方面，一个是要防止人口外流，另一个是继续推进苍洱人才“霞光计划”等人才工作。我们可以从房价的趋势来看人口变化，预计4月16日发布国家统计局70城指数上也会有所体现。
在小编看来，大理经济发展的困境已快要过去，在云南全境放宽落户限制的未来环境下，机遇和挑战始终并存，选择“留”或者“进”都是没有问题的;在往返大理与昆明的高速列车上，既有顺势而为的“打工人”，也有回归舒适的“旅行家”，不同城市的人也有相互羡慕的地方。人们对户籍本身想得其实也并没有那么多，就算放宽了落户限制，房子依然会是隐形的户口。
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