[摘要] 2019年以来，大理州、大理市作为全省国土空间规划编制工作试点地区，试点编制工作开展以来，积极探索、不等不靠、上下联动，取得阶段性工作成效。
本期上线嘉宾
大理州自然资源和规划局
局长 刘占华
大理州自然资源和规划局
副局长 杨欣洪
大理市自然资源局
局长 黄建红
本期部分热点话题
大理州国土空间规划
工作开展情况
2019年以来，大理州、大理市作为全省国土空间规划编制工作试点地区，试点编制工作开展以来，积极探索、不等不靠、上下联动，取得阶段性工作成效。
编制过程中，多方听取意见，并不断结合全州实际和国家、省国土空间规划的政策要求和标准规程，逐步动态修改完善，广泛征求各县市、部门意见建议，形成了《大理州国土空间总体规划》《大理市国土空间总体规划》阶段成果。
主要做法：
一是坚持高位推动，统筹推进规划编制。州委、政府高度重视国土空间规划（含洱海流域空间规划）编制工作，编制工作启动后及时成立了以州人民政府主要领导为组长的编制工作领导小组，制定了工作方案，建立了各级各部门联动编制的工作机制，2019年以来州政府已先后多次组织召开工作汇报会及推进会、州委召开专题会议进行研究。
二是组建强有力规划团队，协同开展规划编制。
在选择规划设计单位阶段，充分借鉴广州、上海先进地区规划编制经验，更好衔接现有规划成果，经充分论证比选，委托中国科学院地理科学与资源研究所承担州级《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价》（“双评价”）工作；
委托广州市城市规划勘测设计研究院承担《大理州国土空间总体规划大纲》编制任务；
委托原《大理州城镇体系规划》《洱海流域空间规划》编制单位上海同济城市规划设计研究院，负责在《大纲》和《双评价》的基础上，承担深化形成《大理州国土空间总体规划》编制任务。
三是坚持协调衔接、动态推进规划编制工作。
规划编制过程中，始终坚持上下衔接、动态完善、协同推进，确保州、市县两级规划有传导、有联动、有互补。
州级规划阶段成果广泛征求各县市、州级各相关单位的意见建议，认真分析研判、不断修改完善，既体现“自上而下”的约束属性，也体现了“自下而上”的部门和县市意见，保障了规划的科学性和实用性。
建立各编制团队协作推进工作机制，工作中采取视频会议、集中研讨、分工协作、定期汇报等工作形式，切实提高规划水平和规划质量。其余11县已全部确定规划编制技术单位，进入实质性规划编制工作，形成初步成果，为下步州级规划约束传导和重要控制线落实划定提供有力保障。
四是强化信息化支撑，加快推进国土空间基础信息平台建设。
按照国土空间规划体系改革政策要求，及时启动大理州国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统建设工作，2020年7月31日大理州人民政府办公室印发了《大理州国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统建设工作方案的通知》（大政办通〔2020〕50号）。
目前，平台建设技术设计方案已通过省级专家审查，正在抓紧开展平台建设工作，预计2021年基本完成平台建设。
五是突出重点，抓实流域空间专项规划编制。
落实洱海保护治理工作工作要求，《洱海流域空间规划》编制工作于2017年初已启动开展编制，并将其作为《大理州城镇体系规划》的专项规划。2018年10月已形成规划报批成果，完成州内审查报批程序。
目前，为进一步落实国土空间规划体系构建新要求，洱海流域空间规划在新的规划框架体系下进行了深化完善，规划始终突显生态保护、转型发展，跳出洱海保护洱海，《洱海流域空间规划》将作为《大理州国土空间总体规划》的专项规划，与总规同步编制、同步报批，对标衔接上位规划、国土空间规划相关标准规范。2020年10月，历经多轮次修改完善，已形成的《洱海流域空间规划》阶段成果。
大理州生态修复工作
为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，大理州牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，不搞大开发、共抓大保护，积极开展重点领域生态保护修复、土地综合整治等工作，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，注重生态修复的整体性和协同性，统筹山水林田湖草等生态要素，综合设计，系统修复，增强生态修复的合理性和科学性。禁止“伪生态、实损害”工程，杜绝“盆景”项目、形象工程，在实践中探索总结，取得明显成效。
1、积极开展洱海流域废弃矿山生态修复。
从2016年起就把废弃矿山生态修复工作与“洱海保护攻坚战”有机结合，全面完成了洱海流域中央环保督查关停的57座非煤矿山的生态修复工作，2020年通过上级验收。累计投入3亿多元，修复面积448公顷。
2、顺利完成长江经济带废弃露天矿山生态修复工作。2019年国家根据卫星监测数据下达我州金沙江段21个图斑修复任务，截止2020年11月已全面完成治理修复工作，共投入500多万元，修复损毁面积近700亩。今年初已完成县级初验和州级验收，近期将迎接省级终验。
3、努力向上争取洱海流域废弃工矿土地整治项目。2021年向中央财政争取资金3253万元，专项用于历史遗留废弃工矿土地整治，计划完成治理面积3189亩。项目已下达大理市和洱源县，目前正在做实施方案和治理工程设计。
4、积极向中央财政申报洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。该项目申报工作始于2020年8月，委托中国环境科学研究院编制实施方案》，报请省人民政府同意后上报自然资源部、财政部审查入库。2021年2月9日，根据财政部等的要求，对项目进行修改完善，近期已完成省级审查。保护项目包含28个子项目，规划总投资约51亿元，是大理州统筹山水林田湖草沙生命共同体系统治理的重点项目。
5、完成全域土地综合整治试点项目申报。2021年1月4日，自然资源部公布了全域土地综合整治试点名单，大理州洱源县右所镇、祥云县祥城镇两个全域土地综合整治项目成功入选。项目实施后，将极大地提高试点乡镇资源利用节约化、集约化水平，提升耕地质量、优化空间格局、改善人居环境、加速产业融合、增强乡村造血功能，有效助推乡村振兴工作。
6、探索生态修复市场化投入机制。为破解在废弃矿山生态修复工作中面临的历史欠账多、资金投入不足、治理修复效果不明显等矛盾和困难，2018年大理州将鹤庆县蝙蝠洞、宾川县狮子口两个已关停的砂石料矿区作为利用市场化方式进行矿山生态修复的试点。遵循“谁修复、谁受益”原则，通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等激励机制，吸引各方投入，推行市场化运作、开发式治理、科学性利用的模式，解决“旧账”未还、“新账”又欠等突出问题，加快推进矿山生态修复。目前两个项目实施良好，成效突出。
7、推进生态保护和修复制度的健全和完善。督促县（市）加快实施废弃矿山生态修复，督促在建生产矿山企业落实边开采边治理责任，指导在建生产矿山开展绿色矿山创建，严把建设项目临时用地土地复垦内容审查和生态红线不可避让专章论证，切实做好国土空间生态修复各项管理工作。
大理州不动产登记工作情况
动产统一登记制度改革实施以来，在州委州政府的统一领导下，大理州不动产登记机构坚持以人民为中心的发展思想，深化“放管服”改革，优化不动产登记营商环境，进一步压缩不动产办结时限，进一步提升服务质量，不断促进全州不动产登记工作提质增效。
截至2021年2月底，全州不动产登记登簿总量为31.9万件，颁发不动产权证书22万本、不动产登记证明8.3万份，累计收取登记费3810.54万元，涉及相关税费31.8亿元。其中，大理市登记业务量占全州业务总量的70%以上。
实施不动产统一登记，是全面深化改革中的一项重要内容。实行不动产统一登记，可以更好地整合不动产的登记职责，将不同部门办理的登记业务整合到一个部门，限度地节约工作成本，规范登记行为，保护不动产权人的合法财产权益，方便群众申请登记、信息查询，提升政府部门的办事效率、服务水平。
本期热线关注问题
1.杨先生：我是滇西水泥厂旁边石头村村民，想问一下，我们村子旁边这些山上现在天天有大车拉土进去是在搞什么？
答复:
这位听众问的拉土车辆，应该是滇西水泥厂实施矿山生态修复的工程车辆，为了保护洱海，实现洱海流域的转型发展，滇西水泥厂于2019年12月31日实现了全面关停，整厂搬迁至宾川县。
目前，根据"谁破坏、谁治理"的原则，企业正在开展矿山生态修复工作。拉进去的土是要对原来采矿后留下的采坑进行覆土回填，然后再种树种草进行复绿。作为业务主管部门，大理州自然资源和规划局将加强日常监管，确保矿山生态修复工作依法依规开展。
2.高先生：我是漾濞县苍山西镇美翕村村民，我们村子旁边有个滑坡点，最近在安装一些仪器，这些仪器是用来做什么的？
答复：
这些仪器是用来测量、监视地质灾害活动的。
通过这些设备的安装，能让地质灾害监测和预警工作更加及时、精准和高效，通过这些设备的监测，可以做到提前预警，而且这些监测设备长期有效，能更好地帮助你们避免地质灾害的危害，保护你们的生命财产安全。
仪器安装好以后，一旦有灾情发生，它能在时间进行报警。例如声光报警器、无线广播、预警云喇叭等，实现本地报警、远程报警、平台报警、短信报警等多种报警功能，限度地避免和减少地质灾害给人民群众造成的生命财产损失。
本次地质灾害监测预警体系项目建设计划在大理州范围内实施399个点，总投资在6000万元左右，计划在2021年4月15日全部完成。监测设备按照完毕在线运行之后，加强了对隐患点24的全天候监测，体现出由过去单纯的“人防”到现在的“人防+技防”的转变，是一项重要的防灾减灾手段。
3.张先生：我是大理市银桥镇鹤阳村委会的，请问什么时候可以恢复农村自建房的审批？
答复：
关于自建房的问题，从去年以来，大理州自然资源和规划局针对大理市二级区、三级区的建房怎么审批做一些详细的研究，州里将要出台针对一、二级区建房的要求，同时对三级保护区的建房，也会出台相关的政策。
去年以来大理市的各个村，都给予高度的支持和理解，大理市也非常重视这个问题，在州里的实施办法出台以后，会尽快恢复三级区的住房审批，来保证住房困难户、危房户老百姓的刚性需求，请您给予理解和支持。
4.彭先生：我听说都在搞不动产登记，我想了解一下农村的办证程序和什么时候可以开始办？
答复：
从去年以来，大理州、市都已经开始启动农村的不动产登记和发证的工作，现在按照州里的统一部署，加快推进全州农村的不动产登记工作，现在已经完成了各个村、村民小组和镇里面的三级认定，并在省级平台进行审核。
到目前为止大理市已经颁发了宅基地证接近五万本、不动产权证接近一千多本，今年大理州自然资源和规划局会进一步推进农村的不动产登记和发证的工作，在各个镇都设置了不动产登记的分中心，分中心受理以后，会积极推进农村的不动产证发证，您可以到所在镇的分中心进行具体的了解。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
