[摘要] 2月2日，省政府召开新闻发布会，邀请省发改委、省工信厅、省科技厅、省商务厅、省文旅厅相关负责同志对“稳增长22条”进行新闻发布和政策解读，并回答记者提问。
1月29日，云南省人民政府办公厅发布《云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见》。
2月2日，省政府召开新闻发布会，邀请省发改委、省工信厅、省科技厅、省商务厅、省文旅厅相关负责同志对“稳增长22条”进行新闻发布和政策解读，并回答记者提问。
云南省人民政府关于促进经济
平稳健康发展22条措施的意见
01 巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全。
坚决防范境外疫情输入，有序推进疫苗接种，确保疫情不出现反弹。
02 扎实做好脱贫地区的后续帮扶。
围绕打造世界一流“绿色食品牌”，加大 “一县一业”、“一村一品”支持力度。
03 实施投资项目提质提速行动。
对投资项目工作成效突出的州、市,在地方政府专项债券、中央和省预算内投资、用地保障等方面予以倾斜支持。
04 加强重大项目综合协调推进。
实行重大项目分层逐级协调，每月定期调度重大项目。
05 强化项目要素保障。
对现有工业用地在符合规划和安全生产要求、不改变原用途的前提下，提高工业用地利用率和增加容积率，不再增收土地价款。
06 促进传统消费升级。
支持开展形式多样的促消费活动，对具有较大影响力的大型促消费活动给予经费支持。
07 培育壮大新型消费。
统筹用好中央电子商务进农村综合示范县专项资金，重点支持扩大电子商务进农村覆盖面。
08 提振文化旅游消费。
4月底前,发放全年国家法定节假日工会福利消费券。
09 稳定就业促增收。
离校 2 年内未就业的高校毕业生灵活就业后，缴纳社会保险费的，可按照规定享受最长不超过 2年的社会保险补贴。
10 全力支持打造世界一流 “三张牌”。
省财政安排10亿元支持 “一县一业”、茶叶绿色发展以及绿色食品生产、加工、冷链物流投资奖补等。
11 提升产业链供应链稳定性和竞争力。
全省梳理提出不少于10个重点产业链名录，结合省重点产业发展领导推进机制，建立产业链链长制。
12 加大企业数字赋能改造支持力度。
鼓励中小微企业参与 “上云用数赋智”计划，对 “上云”企业给予一定比例的费用减免。
13 大力发展数字经济。
省财政安排10亿元，推进新型基础设施建设，2021年新建3 万个5G基站。
14 加快推进以人为核心的新型城镇化建设。
全面放开全省城镇地区户籍迁移限制。有序实施城市更新，开工改造城镇老旧小区2000个以上, 惠及居民20万户左右。
15 实施乡村振兴战略。
发行乡村振兴专项债券,力争筹集100亿元,支持建设100个田园综合体、 1000个精品旅游示范村、10000 个美丽乡村。
16 加大企业降成本力度。
小微企业、个体工商户所得税，可延迟至2021 年申报期内一并缴纳。
17 加大金融支持力度。
确保2021年全省普惠型小微企业贷款增速不低于30%,平均利率水平不高于2020年。
18 培育壮大市场主体。
实施中小企业成长工程，力争全年新增规模以上企业200家。
19 提升企业创新能力。
从2021年起，省财政连续 3年安排专项资金，支持企业增加研发投入。
20 打造融入区域全面经济伙伴关系协定前沿阵地。
以举办联合国 《生物多样性公约》第十五次缔约方大会 (COP15 )为契机，推动对内对外经贸合作，全力提升云南国际化水平。
21 推动对外经贸合作。
对进口国家鼓励类的先进技术、设备和零部件等产品的企业给予贴息支持，每户不超过 1000 万元人民币.
22 持续优化营商环境。
加速 “一部手机办事通”迭代升级，力争实现所有政务服务事项 “应上尽上”“一网通办”，推动更多政务服务事项“跨省通办”。
答记者问
问： 2020年云南省在助企纾困方面取得哪些成效，2021年“稳增长22条”在降成本方面有哪些考虑?
云南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人赵修春：2020年，我省及时出台了“稳增长22条”、“支持实体经济发展17条”等政策，按照顶格标准落实税费优惠政策，严厉整治涉企违规收费，着力降低企业人工、物流、用能、用地及经营用房屋租金等要素成本，持续增加企业信贷支持、降低融资费用，从生产到税收各环节给予企业限度的支持，全年可为企业降成本700亿元以上。
2021年，将继续在降低用能用地、用工、物流、办事成本等方面下功夫，在加大金融支持实体经济和持续优化营商环境上下功夫，给予企业大力支持。要降低企业用电成本，年内实现省内市场化交易电量1400亿千瓦时。要降低企业综合物流成本，加快推进现代综合物流体系建设，拓宽高速公路差异化收费和分时段弹性收费政策实施范围。要加大企业信贷支持、多措并举降低企业融资成本。要全面开展拖欠民营企业账款整治专项行动，严厉查处政府部门转嫁收费、中介机构违规收费、转供电主体乱收费等行为，确保各项优惠政策精准全面兑现。
问：商务厅在促消费方面主要开展哪些工作?
云南省商务厅党组成员、副厅长、新闻发言人李翌：继续开展持续全年的“畅购云南”系列促消费活动。强化商贸流通主体培育，对现有的批发、零售、住宿、餐饮等4类行业总量贡献突出且增速较快的企业择优进行奖补，对新增限额以上商贸流通企业择优给予奖补，全年新增700个限额以上商贸流通主体。实施培育发展新消费三年行动计划，促进夜经济发展，重点打造昆明南屏、大理复兴路、丽江祥和广场、版纳告庄西双景、曲靖外滩等5个商旅文体融合发展的夜间经济地标及15个“夜经济”商圈;制定扩大网络消费激励政策，重点鼓励社区电商、直播电商发展，创新消费新业态;深化与国内知名电商平台务实合作，对在云南设立区域销售总部的，结合企业需求给予“一事一议”支持;年内培育10家产业集聚程度高、孵化成效突出、辐射带动作用强的电商示范基地，培育50家经营规范、信守承诺、业绩领先的电商示范企业，满足社会公众便利、安全的消费需求;统筹用好中央已下达的电子商务进农村综合示范资金，再新增10个示范县，扩大全省电子商务进农村覆盖面;按照盘活电商存量资金，优化资金使用效率的原则，对在国内主要电商平台销售云南特色农产品业绩突出的企业给予政策或资金补贴支持。
问：为有效应对新冠肺炎常态化防控，围绕旅游市场恢复、提振文化旅游消费，请问我省采取了哪些稳增长的惠民措施?
云南省文化和旅游厅一级巡视员马迎春：我省将在4月底前，发放全年国家法定假日工会福利消费券，继续实施自驾游客油票补贴政策，增加发放文旅消费福利券、代金券和旅游年票等，涵盖旅游公共交通、自驾游、餐饮、文创产品、电影、演出、健身、娱乐等文旅消费领域。在文旅产品服务供给方面，将推出更多价廉景美的旅游线路，举办“一节一景点、月月有热点”的节庆旅游活动，策划“云南人游云南”“文化和旅游消费季”等文旅消费新产品，吸引群众消费。支持各地培育2至3条夜间经济示范街区，推出“夜间食堂”，打造文化长廊、庭院文艺展演、“彩云之南等你来”等夜间主题文旅活动，把服务送到群众家门口。今年还将出台《云南省支持旅游文化业转型升级 加快高质量发展若干措施》，主要包括持续加大文旅企业金融支持、着力加快旅游文化业转型升级、深入推动文旅融合发展、全面提升旅游文化业服务水平、加快促进文旅市场恢复繁荣等五个方面的举措。
问：党的十九届五中全会和省委十届十一次全会把提升企业技术创新能力、强化企业创新主体地位作为“十四五”科技创新的重点工作进行了部署，这次省政府“22条”对此提出了具体要求，请问下一步省科技厅有哪些落实措施?
云南省科学技术厅二级巡视员王立新：企业是技术创新的主体，也是创新投入、创新成果应用、创新受益的主体。目前我们正在编制“十四五”科技创新规划，其中一个重点就是引导创新资源向企业聚集，加快提升我省企业技术创新能力。鼓励企业开展研发活动，引导企业增加研发投入;采取“先建后补”的方式，支持企业申报国家重点实验室、技术创新中心、临床医学研究中心、工程研究中心等国家重点创新平台，支持以企业为主体建设云南实验室、省重点实验室、产业技术创新平台，鼓励企业收购国外著名研发机构，鼓励企业设立研发机构，经过认定，符合条件的将给予省级财政经费补助，补助可达1000万元。力争“十四五”期间实现规模以上国有工业企业研发机构全覆盖，全省规模以上工业企业拥有研发机构的比例明显提高。
围绕重点产业发展，我省还将实施高新技术企业“三倍增计划”。到2025年，全省高新技术企业数量、主营业务收入、高新技术产品销售(服务)三方面均实现“倍增”，全省高新技术企业数量超过2500户、总收入超过8000亿元、高新技术产品销售(服务)收入超过6000亿元。
问：今年的“稳增长22条”措施里面提出了要加大企业数字赋能的改造支持力度，为了支持企业数字化改造，我省将从哪些方面来给予企业相关的指导和支持?
云南省工业和信息化厅党组成员、副厅长、新闻发言人浦丽合：为了推动企业数字化改造，将重点聚焦制造业，紧盯龙头骨干企业，加大企业数字化改造力度，具体措施可以概括为“四个一”。个“一”是出台一系列政策措施;第二个“一”是实施一个专项行动。这个行动就是制造业企业数字化转型专项行动，将在省级层面上组建专业化队伍，在全省范围内开展巡诊服务，指导广大企业把握新一代信息技术在不同行业、领域、环节中的融合运用，重点提升骨干企业生产和质量数字化管控、经营管理数字化、先进生产制造模式创新、协同制造等四个方面的能力;第三个“一”是实施一批示范项目。围绕今年的重点任务、重点行业领域、重点企业和关键环节抓好一批数字工厂、数字车间、数字产线等示范项目，围绕新业态、新模式打造一批特色鲜明的工业互联网应用平台;第四个“一”是支持一批企业数字化改造项目。主要包括数字化、网络化和智能化改造，将从全省工业和信息化发展专项资金中重点支持一批“三化”改造项目、中小微企业“上云用数赋智”、企业“两化”融合等。
问：今年云南省将实施投资项目提质提速行动。“稳增长22条”的出台，将从哪些方面促进投资稳定增长，实现项目提质提速目标呢?
赵修春：扩大有效投资是稳定经济运行的关键一招。今年的“稳增长22条”明确了“实施投资项目提质提速行动”、“加强重大项目综合协调推进”、“强化项目要素保障”等3条具体政策举措，以更大力气推动项目建设、促进投资增长。一是坚持目标导向。启动实施投资项目提质提速行动，明确了全省重点行业、重点州市的投资预期目标，既有利于补齐经济社会发展各领域的短板，也有利于引导各方面把工作着力点转到提高经济增长的质量和效益上来。二是聚焦“两新一重”、打造世界一流“三张牌”等重点领域，在稳住在建项目投资规模的同时，着力加大新开工项目储备规模，将推动实施“四个一百”重点建设项目810个、年度计划完成投资5600多亿元，“补短板、增动力”省级重点前期项目1800多个，强化全省扩大有效投资的项目支撑。突出精准服务，坚持问题导向，明确一些含金量高、针对性强、实打实的具体措施。用地保障方面，新增建设用地指标重点保障省级重大项目，对现有工业用地在符合规划和安全生产要求、不改变原用途的前提下，提高工业用地利用率和增加容积率，不再增收土地价款。资金保障方面，2021年省预算内基建投资安排前期工作经费不低于10亿元;完善“发改部门梳理推介、银保监部门转送、银行自主审批”模式，协调金融机构对重点项目给予限度支持。精准服务方面，实行重大项目分层逐级协调，每月定期调度重大项目;围绕重大项目任务清单、问题清单和责任清单，建立工作台账，实行限时办理、限期销号;建设全省投资项目数字化管理平台，实现投资项目运行实时动态监测。作为我省重大项目协调推进领导小组办公室，省发展改革委将加强统筹协调，强化项目要素服务保障，推动实现要素跟着项目走、有限资源保重点。
我省明确重点产业链名录
一、发挥绿色能源优势,做强高端装备制造、重化矿业装备、铁路养护机械、农林机械制造等为主的先进装备制造业，推动绿色制造强省建设。
二、以铜、锡、锗、铅、锌等金属为重点，主动融入全球贵金属产业价值链,提高超高纯锡、铟、锗、镓等材料及终端产品发展水平，做大做强新材料产业链。
三、加快项目建设，打造绿色硅精深加工基地，推动硅材料深加工，打造硅光伏、硅化工、硅电子产业链。
四、以现有大型钢铁企业为中心，整合重组提高企业集中度，淘汰小型钢铁生产企业，严格控制产能盲目扩张。适应新时代钢材产品需求,加快钢结构建筑及高强抗震钢系列建材推广应用，形成拳头产品，提高高端产品比例，强化绿色发展理念，持续提升绿色制造水平，推进智能化生产与人工智能应用，打造科技型绿色化钢铁产业链。
五、主动承接电解铝产能转移，大力发展铝精深加工产品，重点发展汽车用铝材、航空用铝材、轨道交通用铝材、消费电子 用铝材、建筑用铝材、铝箔等产品，发展绿色铝产业链，建设世界一流 “中国铝谷”。
六、推进文化与旅游深度融合，丰富旅游文化新内涵、培育 新业态、形成新优势，以大滇西旅游环线、澜沧江沿岸休闲旅游 示范区、昆玉红旅游文化带为重点，打造国际康养旅游示范区，打造旅游文化产业链。
七、做强手机、电脑、服务器等电子终端产品，运用移动互 联网、云计算、大数据、人工智能、区块链、物联网、卫星互联网等数字技术，延长电子信息产业链。
八、加快中药天然药、化学药、生物技术药产业发展，打造生物医药产业链。
九、加快 “通道+枢纽+网络”物流基础设施建设。聚焦跨境物流、冷链物流、智慧物流、航空物流、城乡配送、现代供应 链等重点领域，推动新一代信息技术与物流全场景融合运用，发展智能仓储、共同配送等新业态新模式，加强国际货运班列及航空货运能力建设，深化供应链创新与应用，打造现代物流产业链。
十、坚持种子端、电商端和设施化、数字化、有机化发展方向，做深做精蔬菜、水果、坚果、肉类、酒、茶、咖啡、乳制 品、食用菌加工等农副食品加工产业链，推动全省绿色食品迈向价值链高端。
十一、加快新能源汽车整车项目投产达产，配套布局电机、 电控、换电模式等项目，构建新能源汽车产业链。
十二、聚焦稳定核心烟区、优化产品结构、巩固云产卷烟品牌优势，推进烟叶复烤车间、卷烟生产车间等技术改造，支持工商物流一体化、研发中心、烟草配套等项目建设，巩固烟草全产 业链优势。
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