[摘要] 据悉，昆明市人民政府办公室发布的《关于加强商品房预售资金监管工作的通知(试行)》也将于2021年1月1日起施行.
12月1日，云南省文山市人民政府公开发布了《进一步规范房地产市场管理的实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》自发布之日起开始实施，主要从 完善保障性住房制度、支持自住型和改善型住房消费、优化土地供应和管理、加强房地产市场监管 四个方向，对房地产市场进行规范调整。
2020年，房地产市场正处于降温阶段，云南的情况也不例外。从近期其他城市的调控政策能够明显看出，大多数城市在坚持“房住不炒”的同时，也向刚需购房和改善型住房消费需求释放出积极信号，以缓解房地产企业的库存压力。
文山市是今年云南省继省会之后第二个强化预售资金监管的城市，这很大可能是迫于云南省楼盘烂尾情况的压力。《实施方案》体现了“因城施策”的政策导向，对促进房地产市场健康稳定发展有极大推动作用，其中部分内容我们需要关注：
《实施方案》提出，进一步完善住房保障制度，加大保障性住房保障力度，实现低保住房困难家庭申请保障性住房实物配租和租金补贴应保尽保目标，并 逐步将保障性住房实物配租保障对象从低保住房困难家庭扩大到低收入无房家庭、中低收入住房困难家庭。
坚持“房住不炒”原则，继续支持自住型和改善型住房消费，抑制投机性购房。支持鼓励 机关企事业单位人员、城镇居民、农民、农业转移人口、市外人员等到文山城区购买新建商品房或二手房，享受文山城镇居民就医、就学等各项政策待遇;市内农业转移人口同时享受省、州人民政府《关于加大城乡统筹力度促进农业人口转变为城镇居民的意见》规定的政策待遇。对购买自住型和改善型住房的，继续加大银行贷款和住房公积金贷款支持力度。
免除2年以上房屋税费，严格实行“实名制”认购
《实施方案》提出，根据国家现行税收政策规定，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额征收增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。对个人销售或购买住房暂免征收印花税，对个人销售住房暂免征收土地增值税。
商品房预售严格实行“实名制”认购，已办理预售商品房合同备案登记的住房，在尚未验收合格交付使用并领取不动产权证前不得转让。对退房房源，由开发企业继续实行网上公示、自主申请、公开销购，开发企业不得以任何理由指定或拒绝他人认购。
增加普通商品住房供给，加大闲置土地清理处置力度
《实施方案》规定，增加普通商品住房有效供给，优化土地供应，加强批后管理。促进土地市场供需平衡。根据房地产市场的变化和市场发展需要，科学合理确定土地供应规模，控制大宗面积土地上市量，改善土地供应结构，增加中低价位、中小套型普通商品住房用地供应。
加强建设用地批后监管。加大对闲置土地的清理处置力度，督促开发企业严格履行土地出让合同。对因受让人原因导致超过土地出让合同约定期限延迟开发的，由市自然资源局严格依照相关法律法规及合同规定，征收土地闲置费;超过2年未动工建设的，报经市政府批准后，收回国有土地使用权。对于因客观特殊原因未开发的，由市自然资源局提出处理方案，报经市政府批准后实施。
加强预售资金审核和管理
《实施方案》规定，使用预售监管资金必须由房地产开发企业提出申请，同时提供资金使用说明，房地产开发企业、工程承建企业和项目监理单位三方出具工程形象进度证明，报市住房城乡建设局(房管中心)审核(现场核查)。
若房地产开发企业申请使用预售资金，经市住房城乡建设局(房管中心)按三方监管协议规定审核并出具《商品房预售资金审批表》后，方可从预售资金监管专户中划转预售资金。监管账户因收支引起账户余额发生变化时，监管银行应在3日内将账户流水单送监管机构。对违反规定将贷款资金发放至非指定监管账户的，由贷款银行负责在1周内将资金追回并划拨至监管账户;不能追回的，由有关监管部门共同采取措施进行监管。
据悉，昆明市人民政府办公室发布的《关于加强商品房预售资金监管工作的通知(试行)》也将于2021年1月1日起施行，试行期2年，其中内容涉及预售资金监管范围、归集、使用、监管等多方面。
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