[摘要] 2020年年初习近平总书记再次考察云南对云南发展提出了新要求新目标。
省委、省政府按照习近平总书记的指示精神瞄准党的十九大提出的“三步走”战略目标，深刻把握省情变化顺应产业变革和科技革命大势，在持续打造八大重点产业和世界一流“三张牌”的基础上提出新的战略部署作出了《关于加快构建现代化产业体系的决定》。
该《决定》明确——云南将大力培育万亿级、千亿级产业，加快建设现代化产业体系，深层次促进国内国际产业双循环，推动云南产业由中低端向中高端迈进，工业化进程由中期向后期迈进，经济发展由中高速增长向高质量跨越式发展迈进，构筑到2035年建成现代化经济强省的重要支撑和基础。
【主要目标】
打造5个万亿级支柱产业
重点打造先进制造业、旅游文化业、高原特色现代农业、现代物流业、健康服务业等为重点的万亿级支柱产业。
培育8个千亿级优势产业
重点培育绿色能源、数字经济、生物医药、新材料、环保、金融服务业、房地产业、烟草为重点的千亿级优势产业。
到2025年，全省八大重点产业、世界一流“三张牌”的引领带动作用进一步凸显，现代化产业体系骨架基本形成，万亿级支柱产业在全省经济发展中的支撑地位全面确立，千亿级优势产业培育取得突破性进展。
到2030年，八大重点产业、世界一流“三张牌”深度融入全球产业链、价值链、创新链，品牌效应进一步提升，支柱产业和优势产业增加值占GDP比重超过60%，对经济增长的贡献率超过60%，基本形成符合云南实际、时代特征，特色鲜明、技术先进、绿色安全、迭代发展的云南现代化产业体系。
到2035年，世界一流“三张牌”成为云南的世界标志性品牌，形成开放共赢、内外联动、扎根云南的产业链全球布局，现代化产业体系建设取得决定性进展，引领西部、融入、辐射南亚东南亚的现代化产业强省地位基本确立。
【最精解读】
针对5个万亿级支柱产业、8个千亿级优势产业，云南定下了这些新目标。来看看春城晚报-开屏新闻记者的最精解读：
5个万亿级支柱产业
·先进制造业——
到2025年，主营业务收入达到1.5万亿元。到2030年，达到2.9万亿元，先进制造业占GDP比重达到15%。到2035年，制造业装备水平达到先进水平，形成一批先进制造业集群。
《决定》指出要通过实施产业基础再造工程、重大技术改造工程、智能制造工程、服务型制造工程，让“云南制造”再次脱颖而出。
其中提到通过制定产业链补链强链计划，利用绿色能源优势引领绿色铝绿色硅等先进制造业和高新技术产业发展，建设以绿色铝为品牌的世界一流“中国铝谷”，打造绿色硅精深加工产业基地;以产业数字化为突破口，深化新一代信息技术与制造业融合发展，加快运用互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术，改造提升钢铁、有色、建材、装备、石化等传统产业;推动工业互联网平台建设，大力拓展“智能+”，推动企业开展网络协同制造、大规模个性化定制等制造模式，着力推进智能装备和智能产品发展，加快建设一批智能制造示范工厂;推进先进制造业和现代服务业深度融合，从提供生产向提供“产品+服务”转变，在研发、设计、生产控制、运营管理、采购分销、售后服务等环节实现专业化、高端化发展。
·旅游文化业——
到2025年，旅游文化业总收入达到2万亿元。到2030年，达到3.5万亿元，旅游文化业占GDP比重达到12%。到2035年，成为旅游文化业发展领先省份、世界旅游文化重要目的地。
《决定》指出要丰富旅游新内涵、培育旅游新业态，全力推进“旅游+”，推动我省旅游产品由观光型向文化体验、休闲度假、专项旅游等复合型旅游升级，消费结构由门票经济向产业经济优化，实施全域旅游发展战略，加快跨境旅游合作区、边境旅游试验区建设，打造滇中核心旅游圈、大滇西旅游环线和沿边开放旅游带等区域性整体旅游目的地，构建全域共建、全域共融、全域共享的旅游文化产业发展新模式。
·高原特色现代农业——
到2025年，全省农林牧渔业总产值与加工产值达到2万亿元。到2030年，达到3万亿元，高原特色现代农业占GDP比重达到10%。到2035年，成为绿色农产品生产基地和面向南亚东南亚特色农业创新发展辐射中心。
《决定》指出要促进农产品生产端精耕细作、促进农产品终端精深加工、促进农村一二三产融合发展、加强现代农业设施建设。
其中，大力培育新型农业经营主体，推广多种形式农业适度规模经营，因地制宜打造“一村一品”专业村和“一县一业”特色产业大县;做精做强以茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、肉牛等为重点的特色优势产业，建设规模、绿色、优质的农业生产基地，增加农产品高品质供给。按照“大产业+新主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展思路，做大做优绿色食品产业，打造高原特色农业产品多层次、多环节转化增值的精深加工全产业链;继续开展云南“十大名品”评选认定，加大推介宣传力度，打响“绿色食品牌”市场知名度，扩大云南农产品品牌影响力;整合信息化资源，建设农业农村大数据中心，构建农业数字化平台，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、5G、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。
·现代物流业——
到2025年，全省物流总收入达到1万亿元。到2030年，达到2万亿元，现代物流业占GDP比重达到10%。到2035年，建成连接我国内陆，面向南亚东南亚和环印度洋周边经济圈的国际物流大通道，成为“一带一路”重要战略支点和物流枢纽。
《决定》指出要着力提升物流服务能力，推动物流业与农业、制造业、商贸业、金融业等相关产业高效联动发展。实施冷链物流设施补短板工程，完善城乡高效配送网络，培育航空物流发展新优势，发展壮大龙头物流企业。加强中国(云南)自由贸易试验区、开发区、海关特殊监管区、口岸等开放型平台物流载体功能建设，促进国内市场和南亚东南亚市场优质物流资源和要素的高效集聚，为全省产业发展提供高效综合物流服务。
以完善内联外通纽带功能，着力构建以航空运输为先导、跨境铁路运输为基础、跨境公路运输为支撑，铁海、公铁海、铁水、陆空等多种国际联运方式并行发展的国际物流大通道，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。
·健康服务业——
到2025年，健康服务业主营业务收入达到5000亿元。到2030年突破1.1万亿元，健康服务业占GDP比重达到8%。到2035年，成为服务、辐射南亚东南亚的健康服务产业集聚区和世界一流的健康生活目的地。
《决定》指出，要通过促进医疗与养生融合，发展健康养生产业;促进医疗与旅游融合，发展健康旅游产业;促进互联网与健康融合，发展智慧健康产业;促进高原体育与健康生活方式融合，发展健身休闲运动产业;促进金融与健康融合，发展健康保险产业;促进医疗服务高质量发展，形成双向转诊、有序就医格局，满足人民多层次、多元化的健康需求。
其中明确鼓励社会力量兴办中医养生、医养结合保健机构，建成一批具有云南特色的医养结合示范养生基地;建设滇中康体养生旅游先行区、滇西北文化养生旅游带、滇西温泉养生旅游带、滇西南生态养生旅游带，打造具有国际竞争力的康体文化养生品牌和健康医疗旅游目的地。鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部，将我省建成国内优良的高原体育训练、赛事基地;充分发挥市场机制作用和商业健康保险专业优势，开发与健康管理服务相关的健康保险产品，扩大健康保险产品供给，丰富健康保险服务。
培育8个千亿级优势产业
·绿色能源产业——
到2025年，全省绿色能源产业主营业务收入达到5200亿元。到2030年，达到6500亿元。到2035年，成为跨区域能源互联互通枢纽、能源交易中心。
以建设绿色能源省为目标，推动云南能源产业由资源开发型向市场开拓型转变，由“建设红利”向“改革红利”转变，由单一型向综合型产业转变，建成国家重要水电基地、石油炼化基地及国际能源枢纽，为国家能源安全、建设面向南亚东南亚辐射中心提供有力支撑。
·数字经济产业——
到2025年，数字经济核心产业产值达到2000亿元。到2030年，达到4000亿元。到2035年，“数字云南”成为面向南亚东南亚辐射中心的重要支撑。
抓住新型基础设施建设带来的机遇，大力推动“数字云南”建设，打造我国面向南亚东南亚数字经济示范区;建设一批公共信息数据库和数据中心;打造区块链技术应用高地，推动智能政务、智慧法庭、智慧城市、智慧边境、智能交通、智慧环保、智慧水利建设，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态;使数字经济成为推动经济质量变革、效率变革、动力变革和高质量跨越式发展的新引擎。
·生物医药产业——
到2025年，全省生物医药产业主营业务收入达到4000亿元。到2030年，达到8000亿元。到2035年，成为辐射南亚东南亚特色鲜明的生物医药产品研发和商贸基地。
充分发挥生物资源、科研机构、高等院校、企业等优势，以增加优质品种、做强龙头企业、提升制造能力、补齐平台短板、优化产业布局、形成产业集聚、提升“云药”品牌影响力为抓手，做大品种、特色品种规模。聚焦重点领域加大研发力度，加快新型疫苗研发、注册及产品国际化，开发针对肿瘤、免疫系统疾病、心血管疾病和感染性疾病的抗体药物;大力发展中药配方颗粒，提升三七、天麻、灯盏花等提取物发展水平，推动中药走现代化、特色化之路。聚焦重点市场加大推广力度，进一步提升“云药”品牌的影响力和市场份额。
·新材料产业——
到2025年，全省新材料产业主营业务收入达到1200亿元。到2030年，达到2400亿元。到2035年，成为国内重要、国际知名的关键基础材料和新材料产业基地。
依托我省稀贵金属资源优势，加快推进一批服务于钢铁、有色金属、建材、化工等传统产业转型升级的先进基础材料项目，培育壮大高端钛合金、铝合金、稀贵金属、稀土催化功能材料、关键电子材料等一批关键战略材料，重点培育液态金属、新型显示材料、3D打印等前沿新材料。强化基地培育、延伸产业链、发展配套产业，提高超高纯锡、铟、锗、镓等材料及终端产品发展水平。打造关键电子材料产业基地、钛产业集群、铜精深加工产业集群等特色鲜明的新材料产业集聚区。
·环保产业——
到2025年，全省节能环保产业总产值达到1000亿元。到2030年，达到2200亿元。到2035年，成为我国循环经济示范基地、节能环保装备产业基地、节能环保技术服务基地。
顺应生态文明建设要求，加快构建市场导向的绿色技术创新体系和节约资源、保护环境的生产方式。结合新型节能环保技术在重点资源型产业中的推广应用，发展高效节能产业。结合矿产资源综合利用、城市矿产资源开发、农林废弃物资源化利用和资源循环利用技术研发、装备和产品制造，构建资源循环利用产业链条，发展资源回收利用产业。结合污染防治和环境综合治理，发展以环保技术装备制造、环保应用和服务为主的先进环保产业。结合完善排污权有偿使用和交易制度，加快实施一批环保技术创新和产业化示范工程，发展环保服务业，形成绿色经济新增长点。
·金融服务业——
到2025年，全省金融服务业增加值达到2000亿元以上。到2030年，达到3000亿元。到2035年，成为面向南亚东南亚重要的区域性国际金融服务中心。
大力推进中国(云南)自由贸易试验区金融改革创新。完善金融组织体系、市场体系，拓宽融资渠道，促进资本、金融、产业融合发展，引进金融机构和高端金融人才入滇发展，大力推进区域性金融服务中心、货币交易中心建设。推动发展多层次资本市场和多元化要素市场，积极培育创投产业，支撑发展科技金融服务业，增加绿色金融供给扩大金融业双向开放，发展跨境金融和地方新金融等特色金融。强化金融服务功能，构建结构合理、层次分明、差异化竞争的金融服务体系。
·房地产业——
到2025年，全省房地产业增加值达到2350亿元。到2030年，达到3300亿元。
坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，促进房地产市场健康平稳发展。把加强城市更新和存量住房改造提升、缓解供需矛盾结构性失衡作为房地产业发展的重要抓手和带动经济发展方式转变的重要突破口，科学制定住房发展规划，完善住房供给体系，全面落实因城施策、稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足居民多层次住房需求，不断改善人民群众宜居环境。
·烟草产业——
到2025年，全省烟草产业营业收入达到1600亿元。到2030年，达到1800亿元。保持云南卷烟品牌占国内市场20%的比重，持续巩固云南卷烟品牌国际市场规模、一类烟规模、优质烟叶规模主力军和领头羊地位。
从世界烟草业变革的大格局中找不足、找差距，强化创新驱动、品牌带动、改革推动、协调联动。坚定实施“大品牌、大市场、大企业”发展战略，按消费需求和国家批准计划组织卷烟生产和供应，按品牌需求组织原辅材料生产和供应，建设有机统一、无缝连接的烟草全产业链一体化组织运行体系。建立健全以品牌为导向的市场营销和产品研发协同机制，增强烟草产品供给结构对需求变化的适应性和灵活性。
《决定》明确，培育壮大一批市场主体和产业园区，加快形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、创新型科技型企业快速涌现的发展格局;牢牢抓住滇中地区、区域性中心城市、经济廊带、中国(云南)自由贸易试验区、沿边重点开发开放试验区、边境电商综合试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区、综合保税区、高新区、经开区、省级开发区、工业重点县(市、区)，加强各类开发区产业发展综合配套，促进人才、资金、技术等创新要素在开发区高度集聚。加快形成一批布局合理、重点突出、各具特色的全链产业、核心优势产业、产业集群和产业园区。
《决定》还明确了一系列的保障措施：深化要素市场化配置改革，优化营商环境激发市场活力，构建战略性、综合性、网络型基础设施网络，提升创新能力强化产业发展支撑，加快建设多层次人才队伍，提升质量和品牌建设能力，形成推动现代化产业体系的强大合力。
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