[摘要] 11月15日，大理州召开《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例(修订)》《云南省大理白族自治州苍山保护管理条例(修订)》公布施行大会
11月15日，大理州召开《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例(修订)》《云南省大理白族自治州苍山保护管理条例(修订)》公布施行大会。经大理州第十四届人大常委会第十九次会议决定，新修订的两个《条例》自2019年12月1日起正式施行。通过此次修订，两《条例》的适用性和可操作性进一步增强。
大理州早在1988年、2002年分别制定了《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》《云南省大理白族自治州苍山保护管理条例》。30多年来，先后对两个条例进行过3次和2次修订。随着经济社会的发展和苍山、洱海保护管理工作的深入推进，尤其是党的十八大以来，党中央、国务院对全面加强生态文明建设和生态环境保护作出了一系列决策部署，提出了新的更高的要求。在2018年，中央环保督察“回头看”及高原湖泊环境问题专项督察、部省联合调查组和省政府调研组调查中，指出《条例》有的规定与上位法不一致，存在立法标准降低、放松要求的问题，要求整改。这次对两个《条例》的再次修订，是苍山、洱海保护管理工作进一步适应新形势的迫切需要。
大理州人大常委会副主任 许映苏两个稿本历时一年，修改了40多稿。主要围绕立法、原则、立法宗旨、空间管控、产业结构转型等等方面作了规定，比如自然保护区、风景名胜区怎么管理做了相关规定。
01洱海保护管理范围划分三个等级
新修订的《洱海保护管理条例》共八章60条，对立法宗旨、保护原则、洱海流域空间管控和产业结构调整等作了修订，最突出的特点是将洱海保护管理范围划分为一、二、三级保护区，并对各级保护区的保护管理作了规定;进一步明晰了自治州、大理市和洱源县、流域各乡镇的保护管理职责，新增了洱源县洱海保护管理机构职能职责的规定;对整个洱海流域保护管理涉及的规划管控、基础设施建设、转型发展、生态保护、农业面源污染防治、垃圾污水处理、水环境监测、科学研究等作了梳理规范。
新《条例》中明确了法律责任：擅自使用水上飞行器的，责令停止违法行为，处1万元以上5万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得;擅自在洱海湖区和湖滨带范围内搭棚、摆摊、设点经营等的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处100元以上1000元以下罚款。在洱海湖区和湖滨带范围内清洗车辆、宠物、畜禽、农产品、生产生活用具，情节轻微的，处200元以上1000元以下罚款;情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。
02苍山乱扔垃圾擅自采摘将被罚款
修订后的《苍山保护管理条例》共五章35条，根据有关上位法和国家关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的相关要求，对立法宗旨、保护管理原则作了修订;专设了保护管理职责一章，明确了各级各相关县市和部门的职责。
新《条例》明确了法律责任：乱扔垃圾或者在景物或者设施上刻画、涂污的，由苍山保护管理机构责令恢复原状或者采取其他补救措施，处50元罚款;刻画、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;擅自采摘花卉、果实、茎叶的，由苍山保护管理机构责令停止违法行为，可以并处100元以上500元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。
洱海是大理实现可持续发展的根基，苍山是世界地质公园重要组成部分。通过此次修订，两个《条例》的适用性和可操作性进一步增强，将为洱海、苍山的保护管理工作提供更加完善、更加有力的法制保障。
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