[摘要] 目前，大理州正在“三线”范围内实施洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程，项目建设用地依法有偿征收。征收的土地全部用于湖滨缓冲带、生态湿地和生态廊道建设，恢复洱海自然生态岸线，形成完整的陆地与湖泊水体的过渡缓冲区域。
2017年12月国家发改委作出了《关于云南省洱海流域水环境综合治理与可持续发展规划的批复》，要求加快推进新一轮环洱海三退三还与湖滨带生态修复工程，洱海1966米界桩以内及外延15米范围内加快实施退塘、退田、退房与生态修复，构建洱海生态屏障。
今年5月30日，大理州人民政府新闻办公室召开新闻发布会，正式向社会公布《大理市洱海生态环境保护“三线”划定方案》。目前，大理州正在“三线”范围内实施洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程，项目建设用地依法有偿征收。征收的土地全部用于湖滨缓冲带、生态湿地和生态廊道建设，恢复洱海自然生态岸线，形成完整的陆地与湖泊水体的过渡缓冲区域。
关停不是“一刀切”而是“悬崖勒马”
发布会已经过去快三个月了，这段时间中大家讨论的是“界桩外延15米内房屋搬迁”的问题，在众多讨论声中也不乏有质疑声。这次的搬迁范围内涉及了很多农户和客栈、餐饮商家，原来占据地理优势、火爆旅游市场的一线海景房将面临搬迁。面对这次的洱海保护行动，很多农户和客栈业主都表示支持，但也有少部分农户和客栈业主表示不理解。
对于这个疑问，州政府新闻办副主任、州委网信办专职副主任杨海鸿回应到，党委政府做的每一项决策都是为了保护好洱海，去年的客栈关停不是“一刀切”而是“急刹车”。当时洱海保护的形式已经非常严峻，这一措施就是悬崖勒马，遏止了洱海水继续恶化的趋势。再加上河道治理、截污治污、空间管理、三清洁等工程的相继开展，洱海水质得到了一定程度的缓解和改善。
环保意识不断增强，政策也在不停更新
关于划定“三线”的重要意义，大理市“三线”划定指挥部工程技术组专职副组长段能说，划定“三线”主要是从洱海的生态来出发，划定的蓝线、绿线和红线就是对洱海湖滨带、缓冲带的保护。长期以来，洱海的湖滨带被侵占。然而，湖滨带对洱海来说是十分重要的，是湖泊的一部分，被喻为洱海的“肾”。湖滨带对地表径流有削减、净化的作用，划定“三线”也就是为了保护洱海的湖滨带以及缓冲带。
段能说，划定“三线”不仅是对洱海湖滨带的保护，也是严格环海的空间管控，疏解洱海周边人口和环境的压力。同时，湖滨带和缓冲带也构建了洱海的生态屏障，恢复了生物多样性，改善生态系统的结构，构建一个良性、健康的生态系统。划定“三线”也能提升大理市环境质量，给市民和游客营造一个美好的环境。
段能说：“洱海保护不仅需要“减排”还需要“增容”。环湖截污工程只是起到减排的作用，划定“三线”也就是一种增容，增容就是增加洱海的环境容量，增加沿线的湖滨带和缓冲带，提升湖滨带和缓冲带的净化能力，也就增加了洱海的自净能力和环境承载力，特别是洱海沿线的湖滨带和缓冲带环境容量和生态空间。”
这种治理不光在大理，其他地方也有过类似的经验。段能介绍说：“从全世界到省内外湖泊保护治理的经验来说，很多湖泊都经历过开展生态搬迁安置和恢复湖泊的生态系统的工作，比如说滇池、四川邛海的生态搬迁工作，都是为了腾出环境、空间和容量才开展的举措。我们大理划定“三线”，同样也是从整个洱海的生态保护、治理的角度来出发的。”
客栈业影响不大，大部份民宿客栈正常营业
也有客栈业主认为，划定“三线”这一做法是会影响大理旅游市场的发展，很大程度上会影响大理当地的经济发展。然而，小编了解到，目前大理市内民宿客栈有3000多家，在洱海界桩15米范围内的只有近200家。目前，大理客栈行业运行平稳，大部份民宿客栈正常经营。
在大理古城东门，有一家叫璞庐.玉洱银苍的酒店，规模看起来比客栈要略大一些。酒店负责人张女士是成都人，她说，保护洱海肯定是一件好事，相关的举措也一定有其合理性才出台的，毕竟这不是一件开玩笑的事，“我在一定程度上能理解海边客栈老板的心情，但是很多举措在实施的时候，并不能面面俱到的照顾到每一个个体，对一部分人利益的损害也是不得已而为之。”
在玉洱路的一个小巷子里，小编找到一家装修十分精致的小客栈——拾年精品客栈，老板陈先生是北京人。对于划定“三线”举措，陈先生认为保护洱海是一件大势所趋的事，甚至在周围朋友有质疑时，他也会站出来反驳，“洱海如果不治理，那多年以后，洱海水脏了臭了，很多为此来大理的人，最终也只能离开这个地方”，陈先生说。
他说这几年客栈的客源确实有减少，主要是因为很多外地人都知道大理如今在治理，不能更好的拍照，得不到更好的旅游体验，所以整体客源暂时性的减少。不过他相信，如今动车已开通，待洱海及大理的整体环境治理好了，客源还会一如既往的回到几年前热闹的景象。
对于大理旅游市场会受影响、大理发展会受到制约的说法，杨海鸿说：“恰恰相反，我们把洱海治理好，保护好大理的生态环境，是为了能给大理人提供一个更优越的居住环境，也是为了大理实现可持续发展。”
中国有句俗语说“良药苦口”，确实，治病的过程都是痛苦的，在洱海治理工作中可能会牺牲一部分人的眼前利益，但是在国家和人民的利益面前，一切个人利益都应该让步。(999微大理杨翠红)
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