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大理州财政部门"晒出"生态文明建设幸福答卷

云南财政新闻联播  2017-12-12 10:20

[摘要] 力争到2020年,全州森林、湿地、草原、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区及其他重要区域生态保护补偿全覆盖,生态保护补偿试点示范取得明显进展,跨区域、多元化补偿机制初步建立,基本建立起符合州情、与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度体系。

近年来,大理州财政部门紧扣“保护生态就是保护财源”的新理念,把生态文明建设放在与稳增长、调结构、促发展、惠民生同等重要的地位,不断完善和优化财政体制机制,为生态文明建设提供有力的财政支撑,交出十八大以来生态文明建设幸福答卷。

一是建立财政投入优先保障机制。2011年至2016年,各级财政共累计投入生态文明建设资金73.1亿元,其中,投入洱海保护治理资金35.4亿元。2017年,为响应云南省委、省政府“采取断然措施、开启抢救模式,坚决打赢洱海保护治理攻坚战”的重大决策部署,州财政投入专项资金2.6亿元用于洱海保护重大项目建设。同时,从2017年起设立云南省本级洱海保护治理专项,连续5年每年给予大理州洱海保护治理6亿元专项资金支持。截至2017年8月,共下达中央和省州洱海保护治理资金5.25亿元,财政资金投入洱海保护治理的力度前所未有。

二是建立向上对接资金优先调配机制。2014年以来,累计获得中央和省级环境保护资金6.3亿元。2017年,积极沟通对接山水林田湖生态保护修复试点,成立了山水林田湖生态修复工程试点工作领导小组,编制完成《大理州洱海流域山水林田湖生态保护修复工程试点项目实施方案》,拓展财政投入生态建设的思路和资金来源。目前,大理正精心组织答辩材料,参加国家组织的山水林田湖项目评审会,力争把洱海流域纳入第二批试点。

三是推广运用PPP模式。2014年以洱海环湖截污(一期)工程为标志,大理州开始了PPP模式在大理的实践。截至目前,大理州12个中央和省PPP示范项目中,与洱海保护相关的6个PPP项目全部列入财政部示范,总投资121.8亿元,占整个“十三五”期间洱海保护治理项目总投资的61%。6个洱海保护治理项目中已落地5个,落地率为83.3%。2017年4月24日,国务院办公厅印发《关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》,对大理市的推广政府和社会资本合作(PPP)模式成效明显、社会资本参与度较高工作给予表扬。

四是建立生态保护补偿机制。制定了《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》,着力从建立生态保护补偿资金投入机制、完善生态功能区转移支付制度、创新重点流域横向生态保护补偿机制等方面对着力抓好体制机制创新提出了具体的要求。力争到2020年,全州森林、湿地、草原、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区及其他重要区域生态保护补偿全覆盖,生态保护补偿试点示范取得明显进展,跨区域、多元化补偿机制初步建立,基本建立起符合州情、与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度体系。

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