[摘要] 通过实施“2526”工作模式，祥云县实现了乡村生活垃圾收运处理“县、镇、村、组、农户”五级无缝对接。
近年来，祥云县着力推进“2526”的工作模式（即实现两个“”目标、打造五大系统、完善两大体系、健全六项机制），全面推行市场化运作方式，健全垃圾治理长效机制，不断提升乡村人居环境。
实现两个“”目标。一是实现垃圾治理“”覆盖。全县139个建制村（社区）、910个自然村建立了保洁制度和收费制度，实现了垃圾治理覆盖。二是实现市场化“”覆盖。全县10个乡镇都成立了垃圾污水处理公司，制定了一系列规章制度，垃圾清运做到“定点定车、定人定岗、固定清运”，全面实现市场化覆盖。
打造五大系统。一是完善户分类系统。按照“我的门前我清洁，我的区域我负责”的要求，实行门前“三包”，由居民、单位和经营户负责各自责任区内卫生保洁。二是完善组保洁系统。全县面向社会公开招聘农村保洁员831名，工资待遇根据各村工作量、服务水平和村级经济状况等因素具体确定。三是完善村收集系统。由公司督促指导各村抓好设施管理维护，做好分类减量，进行资源化综合利用，对确无再生价值和难以在农村处理的垃圾再进行转运处理；对于特别偏远或居住分散不能纳入转运系统的山区村，由各村自行采取建设自燃垃圾热解净化系统或就地填埋等方式进行处置。四是构建公司转运系统。实行市场化运作方式，引进专业机构，建设乡镇垃圾压缩中转站，将收集的垃圾运往中转站压缩处理后再运往焚烧发电厂处理。五是建立县处理系统。县生活垃圾焚烧发电厂已经开工建设，将各中转站压缩处理后的垃圾运往生活垃圾焚烧发电厂焚烧，实现垃圾的“无害化、减量化、资源化”处理。
完善两大体系。一是完善设施设备体系。投资6000多万元，为居民配发垃圾桶或垃圾袋，在各村民小组摆放垃圾收集箱、桶或建设垃圾池，各乡镇全面配置垃圾清运车；投资7000多万元，在乡镇建设垃圾压缩中转站；投资近4亿元，建设生活垃圾焚烧发电厂。二是完善组织机构体系。加强对全县乡村生活垃圾治理的组织领导，建立了县、镇、村、组“四级联动”工作机制，实现城乡联动、全民参与、全面覆盖。
健全六项机制。一是健全多元化财政投入保障机制。垃圾收集清运车辆等设备、垃圾填埋场建设资金全部由财政承担，同时县财政按3元/人/年，交通示范带、示范河道按300元/公里/月对各乡镇进行补助。二是健全收费机制。按照“谁污染、谁负责，谁受益、谁付费”的原则，依据《大理白族自治州乡村清洁条例》，通过“一事一议”确定收费标准，坝区居民不低于3元/人/月，山区居民不低于2元/人/月，偏远的山区村可酌情收取；由各乡镇政府指导各村委会收取，收取后按比例统一缴纳至各乡镇垃圾污水处理公司账户，坚持专款专用。三是健全考核奖惩机制。制定考核办法，建立日检查、周汇总、月通报的检查制度，对工作成效显著的镇村，在兑现考核奖励的基础上适当增加垃圾清运补助经费；对环境卫生脏、乱、差，垃圾收集清运不及时，清运量达不到县级核定量的镇村，给予相应处罚。四是健全督促检查机制。由县“三清洁”办、政府督查室、住建局等部门加强工作督查、强化跟踪问效，认真做好村庄、河道、沟渠、滩地、道路等重点区域地段的环境卫生保洁和垃圾清运督促检查工作，发现问题及时纠正处理。五是健全宣传教育机制。严格执行《大理白族自治州乡村清洁条例》，依法将垃圾治理和公共设施管护等农村环境卫生管理长效机制纳入《村规民约》，规范、约束村民生活习惯；将垃圾治理方面的法律、规章、制度纳入中小学日常宣传教育范围，发挥“小手拉大手”的带动作用；建立有偿举报制度，设立举报电话，利用微信、微博等方式发动群众监督；健全媒体曝光制度，对工作开展不力的单位和个人予以曝光。六是健全引领带动机制。发挥党组织带头作用，成立由各村党组织、老年协会负责人为责任人，老党员、离退休老干部为成员的环境卫生整治工作组，实现村、组、户三级联动；充分发挥广大农村党员示范带动作用，带头爱护环境卫生，带头整治卫生死角，产生“动一人带一户，净一户促一村”的效应。
通过实施“2526”工作模式，祥云县实现了乡村生活垃圾收运处理“县、镇、村、组、农户”五级，实现了生活垃圾处理工作全覆盖的“六有”工作机制（有科学的管理体系、有专业的公司运营、有完备的设施设备、有专职的工作队伍、有稳定的经费保障、有高效的工作机制），解决了环卫经费投入不足的问题和群众最关心、最现实的环境问题，有效提升了群众满意度和幸福感。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
