[摘要] “一定要把洱海保护好，‘让苍山不墨秋千画、洱海无弦万古琴’的自然美景永驻人间。”2015年1月，习近平总书记到云南省大理州考察时，对洱海的保护治理作出重要指示。
“一定要把洱海保护好，‘让苍山不墨秋千画、洱海无弦万古琴’的自然美景永驻人间。”2015年1月，习近平总书记到云南省大理州考察时，对洱海的保护治理作出重要指示。
洱海是云南第二大淡水湖，是闻名遐迩的高原明珠，洱海一度成为“城市近郊保护得的湖泊”之一。然而，近年来，洱海周边餐饮客栈迅速发展、入湖水源水质“滑坡”等因素让洱海保护的形势愈加严峻。
“采取断然措施，开启抢救模式，保护好洱海流域水环境。”云南省委书记陈豪说，要切实把保护洱海的重任承担起来，如果把洱海污染了，上对不起祖先、下对不起后代。
云南省、大理州牢记习总书记的殷切嘱托，采取断然措施和超常规手段，开启抢救模式保护治理洱海，全力实施“七大行动”。
天道酬勤，正道沧桑。大理州攻坚克难，团结奋进，行动坚决，科学治湖，洱海保护治理各项举措正扎实有效推进。
洱海到了保护治理“拐点”
目前，洱海正处于富营养化初期和保护治理的“拐点”，洱海水环境承载压力持续加大，洱海保护治理已经到了必须开启抢救模式的时刻。
大理州委书记陈坚分析说，一是随着经济社会的快速发展，城镇化进程的加快，入湖污染负荷大幅增加，洱海水环境承载压力持续加大；二是洱海流域产业结构调整缓慢，受农业面源污染、生产生活污水影响，主要入湖河流水质较差，多为IV类、V类，甚至是劣V类；三是由于气候变化，净水入湖水量大幅减少，水循环逆良性，好水出湖，污水进湖，水动力不足；四是流域截污治污设施不完善，工程推进缓慢，集镇污水处理厂、村落污水处理设施覆盖率低、处理率低；五是“七大行动”进展不够快、见效还不好。
“全州上下要时刻牢记习近平总书记的殷切嘱托，采取断然措施和超常规手段，实行最严格的保护制度，全力实施‘七大行动’。”大理州态度坚决，行动坚决，措施坚决。
洱海保护治理“七大行动”，主要是实施洱海流域“两违”整治行动、村镇“两污”治理行动、面源污染减量行动、节水治水生态修复行动、截污治污工程提速行动、流域综合执法监管行动、全民保护洱海行动。
现在的大理，特别是洱海流域水生态保护区核心区，“一定要把洱海保护好！”“保护洱海，人人有责！”“洱海清，大理兴！”这样的宣传标语随处可见。
上百名工作队员进驻乡镇一线
“小孩突发高烧，要送医院就诊。”4月15日晚上九点多，杨飞琴的妻子紧急打电话给他，这可不好，孩子才七个月大，杨飞琴此时又离家有40多公里，远水解不了近渴啊。杨飞琴焦急万分，还好，他想到了请朋友帮忙开车接送妻子和小孩去医院，这下，他的心才算安定下来。
今年33岁的杨飞琴是白族，大理海东人，他是云南省大理监狱四级警长。大理洱海保护治理“七大行动”以来，杨飞琴就作为工作队员被派驻到了大理市挖色镇。
这天晚上，杨飞琴刚刚从洱海边的海印村验收完化粪池回到办公室，正准备梳理当天的验收情况时接到了妻子的求助电话。有朋友帮忙，杨飞琴又接着梳理验收情况，填写当天的工作内容，做完这些事，已到了晚上11点。接下来，他还要去找工作队长汇报商量一下今天和明天的工作安排。
在大理，在洱海保护治理“七大行动”中，像杨飞琴这样从州、市级单位抽调到乡镇的工作队员还有176名，这样的工作队有16个，他们进驻乡镇，以一线为“战场”，以问题为导向，与时间赛跑、与水质较量，进村入户引导群众积极参与洱海保护治理“七大行动”，每天将工作时间延长到晚上11点。
据了解，为了统筹指挥和协调推进洱海保护治理“七大行动”，大理州调整充实了以州委书记陈坚、州长杨健任组长的洱海流域保护治理领导小组，成立了州洱海保护治理“七大行动”指挥部，由州委副书记、大理市委书记任指挥长，分管环保副州长任副指挥长，指挥部下设11个工作组。
两千多家餐饮客栈停业整治
“禁止在洱海流域水生态保护区核心区内新建除环保设施、公共基础设施以外的建筑物、构筑物，暂停审批餐饮客栈等经营性场所。”大理州环保局局长李劲松在5月9日的媒体见面会上介绍，截至目前，洱海主要入湖河道堤岸两侧各30米，洱海流域其他湖泊周围50米的洱海流域水生态保护区核心区范围内的2415户餐饮客栈经营户暂停了经营活动，洱海流域共叫停在建4918户，拆除违建612户，拆除违建面积10.61万平方米。
在流域综合执法监管行动中，大理州全面开展洱海流域“山水林田湖”保护一线执法，严厉打击向洱海直排污水、侵占湖面滩地、破坏湖滨带等违法违规行为，全面关停洱海流域内采石、采矿等非煤矿山，办理了19个非煤矿山砂石厂注销登记手续，关停11家非煤矿山和55家水洗砂厂。
据统计，今年3月份以来，共开展联合联动执法检查8700多人次，查处各类环境违法案件120件，罚款28.09万元。“禁磷”“禁白”专项整治收缴违禁品13.8吨。立案56起，发出行政处罚通知56份，查封2家。
值得一提的是，大理还设立了规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号和环境违法行为曝光台。目前已依法受理环保违法行为举报74起，曝光环境违法行为并整改23起，组建各类洱海保护志愿者队伍170支2100人。
“洱海清，大理兴。”洱海双廊云客栈的老板小云，2010年告别了生活15年的北京，把家安在了双廊小渔村，她家的客栈共有8个房间，对于这次关停整顿，小云一家人都表示支持和理解。她说：“我们来大理就是因为爱这里的山和水，舍弃了城市生活来到这里，不是一时兴起。我们已经把自己责无旁贷地划归为本地人，和土生土长的当地人一样，我们要像保护眼睛一样保护洱海。”
“那客栈关停后造成的损失怎么办？”小云回答说：“客栈关停，不仅仅是我们受损失，政府财政、大理旅游都会受损失，但眼前利益和长期发展孰轻孰重还得分清。洱海这么美，政府花这么大气力来保护治理，我们还有什么理由不支持、不配合呢！”
“我对客栈关停表示支持和理解，洱海是大理人的命根子，没有苍山洱海的青山绿水，一切发展都是空谈。”双廊云墅海景客栈老板火刚说。
截污治污工程提速 完成投资近三成
“大理州全面实施洱海保护治理截污治污工程提速行动，截至4月30日，总投资199亿元的“十三五”规划110个项目，有3个项目完成了主体工程建设，有65个项目正在抓紧推进，其余项目正在开展前期工作，已累计完成投资56.34亿元，占规划总投资的28.25%。”李劲松说，为确保2018年6月底前实现全面截污治污，4月5日，召开了大理市洱海环湖截污工程（一期）项目推进会议，明确了环湖截污一期工程全面提速任务；4月7日召开的洱海保护治理“七大行动”截污治污工程提速行动推进会，明确了2017年8个重点截污治污工程的提速目标。
“进一步强化洱海保护治理与生态建设的科技引领和支撑，组建了洱海抢救性保护行动科研团队和专家咨询体系。”李劲松说，已建水质水量监测点225个。
已投近6亿元改善入洱海河流水质
洱源净，洱海清。洱海60%的水源来自大理州洱源县。洱海保护治理‘七大行动’以来，洱源县围绕改善和提升主要入洱海河流水质的目标，全力推进各项工作。
洱源县副县长、洱源县洱海保护治理“七大行动”指挥部指挥长段孔明说，截至目前，共投入资金5.9亿元实施洱海保护治理“七大行动”。
洱源县坚定不移推进“七大行动”落地见效，在流域“两违”整治行动中，6镇乡共排查出“两违”建筑面积10.5万平方米，依法拆除违建户156户，拆除面积3.77万平方米，其中核心区拆除63户，拆除面积4267.61平方米。
截至4月30日，再次核实洱海流域内餐饮客栈服务业729户，目前已关停515户，101户正在接受复查，恢复经营113户。
在村镇“两污”整治行动中，凤羽河、弥茨河、永安江、罗时江、弥苴河等主要入湖河流周边重点村落, 采取污水罐装收集，用吸粪车运到就近的污水处理厂进行集中处理，目前，已购买并安装污水收集罐1354个，订购的15辆污水收集车已全部配发到镇乡。
在面源污染减量行动中，加快生态隔离带建设，在永安江、罗时江、弥苴河下段3条主要入湖河流两侧100米，以及弥茨河、凤羽河等其他支流两侧50米范围内建立以木瓜树种植为主的生态隔离带、配建串珠式多塘系统和生态截污沟，解决周围种植大蒜和农田尾水直接进入河流问题。
洱海水质朝积极方向发展
“‘七大行动’实施以来，大理州攻坚克难，团结奋进，行动坚决，科学治湖，影响洱海水质的主要指标呈现下降的趋势，正朝着积极的、目标导向的正向性方向发展。”李劲松介绍说，4月份总磷0.016mg/L、COD12.4mg/L均低于去年同期0.023mg/L、13.7mg/L的水平；总氮0.48mg/L，与去年同期及多年同期持平；1至4月全湖水质综合类别均为Ⅱ类。
李劲松说，大理州以前所未有的重视程度、前所未有的保护力度、前所未有的投入强度，强化责任担当，细化工作任务，树牢‘立即上、马上干、抓紧护’的意识，以‘我不上谁上、我不干谁干、我不护谁护’的决心和干劲，全力加强洱海保护治理。
据了解，“七大行动”以来，大理州加大考核监管力度，各级组织人事、纪律监察部门在指挥部设立了专门工作组，负责在“七大行动”一线考察识别和使用干部，用实战锻炼干部、用实效评价干部、用实绩考核干部。今年以来，大理州约谈洱海保护治理“七大行动”工作落实不力责任单位2个，约谈相关责任人员41人，问责失职失责人员20人，党政纪立案审查7人。
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