云南：25个边境县、市划入沿边开放经济带

都市时报  2016-12-26 10:19

[摘要] 日前，省政府出台《云南省沿边开放经济带发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），提出沿边开放经济带（以下简称经济带）的规划范围包括怒江、保山、德宏、临沧、普洱、西双版纳、红河、文山等8个边境州、市的25个边境县、市。经济带地域面积9.25万平方公里，人口690多万人。

日前，省政府出台《云南省沿边开放经济带发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），提出沿边开放经济带（以下简称经济带）的规划范围包括怒江、保山、德宏、临沧、普洱、西双版纳、红河、文山等8个边境州、市的25个边境县、市。经济带地域面积9.25万平方公里，人口690多万人。

规划范围与缅甸、老挝、越南山水相连、人文相亲，有16个民族跨境而居，是与周边国家友好往来早的地区，拥有国家一类口岸18个、二类口岸7个，是陆路通达印度洋、东南亚腹地及南亚的必经之地，是我省乃至我国面向南亚东南亚开放的前沿窗口。《规划》提出，规划基准年为2015年，规划期为2016—2020年，展望到2030年。

《规划》提到，到2020年，经济带综合实力有较大提升，地区生产总值达2300亿元以上。沿边城镇加快发展，经济带城镇化率达到45%以上，对周边国家地区的影响带动力显著增强。边境干线公路基本贯通，沿边铁路加快推进，玉溪—磨憨、大理—瑞丽铁路基本建成，临沧—清水河、大理—瑞丽铁路接轨至腾冲铁路开工建设，国际运输大通道基本形成。开放窗口作用逐步显现，重点开发开放试验区、边 (跨)境经济合作区发展水平明显提升，瑞丽、河口、磨憨、孟定等重点口岸进出口额及人员、车辆迅猛增长。生态环境质量不断提高，生态屏障作用不断巩固。农村贫困人口全面脱贫，基本公共服务均等化水平明显提升，城镇和农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

展望2030年，国际运输通道全面形成，开放型经济水平进一步提升，边境城市(镇)开放发展更具活力，与周边国家地区一体化发展水平显著提高，内外联动、要素集聚、特色突出、互利共赢、和谐安宁的沿边开放经济带全面建成，成为我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支撑带。

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《规划》中重点提到，经济带要开放发展，需提高基础设施保障能力，其中交通的发展至关重要。《规划》要求，实施边境干线公路、铁路贯通工程，形成沿边交通干线，加快连接周边国家互联互通国际通道境内铁路、公路建设，完善沿边地区水运通道和航空网络，形成纵横交织、内联外通的综合交通网络。

★边境干线公路与铁路贯通工程

规划布局“L”形边境干线公路，起于贡山县丙中洛，止于富宁，覆盖25个边境县、市。加快建设腾冲—陇川、绿春—元阳、元阳—蔓耗等高速公路；建设腾冲—猴桥口岸、景洪—打洛口岸、文山—天保口岸等高速公路；全面启动沿边普通国道 G219丙中洛—泸水、泸水—腾冲界头、黄草坝—龙镇桥、绿春—金平、绿春—屏边、蔓耗—兴街、西畴县铁厂—富宁县歪邓桥等路段改造建设。

规划建设腾冲猴桥—富宁沿边铁路，横贯边境州、市，连接西南出海 (广西)通道 (广西沿海铁路)，先期启动部分路段建设。配合推进国际大通道铁路公路境外段规划建设，促进与周边国家的互联互通。

推动重点口岸与边境干线公路、出境通道的融合衔接，在瑞丽、磨憨、河口、清水河、猴桥、天保等地规划布局一批口岸交通枢纽。

▶公路、铁路及口岸交通枢纽

边境干线公路：建设腾冲—陇川、绿春—元阳、元阳—蔓耗等高速公路；启动改造国道 G219丙中洛—泸水、泸水—腾冲界头、黄草坝—龙镇桥、绿春—金平、绿春—屏边、蔓耗—兴街、西畴铁厂—富宁歪邓桥段，推动 G326、G556干线公路改造。

公路出境通道：加快小勐养—磨憨、临沧—清水河等高速公路建设；加快推进腾冲—猴桥、文山—天保、景洪—打洛高速公路前期工作，力争开工建设，基本实现与周边国家相连的重要公路通道高速化。

沿边铁路：规划建设连接泛亚铁路东、中、西线及广西沿海铁路，猴桥口岸—芒市—临沧—普洱—蒙自—文山—靖西—防城港沿边铁路。重点推进芒市—猴桥、保山—六库、临沧—普洱、蒙自—文山铁路前期工作。加快云桂铁路及连接线 (弥勒—蒙自等)建设。

铁路出境通道：加快境内段玉溪—磨憨铁路建设，配合国家协调推进老挝磨丁—万象及中泰铁路建设；加快大理—瑞丽、大理—临沧、临沧—清水河铁路建设。

境外连通项目：积极参与推进瑞丽—缅甸曼德勒—皎漂、清水河—缅甸腊戌、缅甸密支那—班哨、章凤—缅甸八莫、打洛—缅甸大其力公路等项目建设。配合国家协调推进瑞丽—缅甸曼德勒—马圭—皎漂以及清水河—缅甸腊戌铁路前期工作；配合国家推动越方研究改造中越河口—越南河内—海防铁路。

口岸交通枢纽：将瑞丽、磨憨、河口、清水河、猴桥、天保口岸规划建设为重要的口岸交通枢纽。

★航空网络与水运通道

规划建设一批民用机场和通用机场，完善现有机场配套设施，加密和新开国内国际航线航班，重点开辟沿边地区同南亚、东南亚城市的航线，完善精品旅游线路、著名旅游景区景点间的环飞、直飞航线。构筑 “三出境”水运通道，推进澜沧江—湄公河次区域高等级国际航道建设，完善中越红河水运通道，推动中缅陆水联运通道建设，推进国际陆水、江海联运。

▶航空、水运

航空：新建怒江机场；改扩建芒市、腾冲等机场；推进勐腊等新建民用运输机场项目前期工作；按照 “成熟一个、建设一个的原则，新建陇川等通用机场。

水运：加快推进澜沧江—湄公河国际航道整治二期工程前期工作，规划研究中越红河水运通道；积极推动实施澜沧江对外开放水域航道上延及等级提升工程、澜沧江244界碑—临沧港四级航道工程、橄榄坝航电枢纽工程；改扩建关累港、景洪港，新建临沧港、富宁港二期工程。

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专家指出，中央经济工作会议提出“综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制”，目的在于防控风险，使房地产市场回到健康可持续发展的轨道上来。避免竭泽而渔，方能常吃常有。

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