[摘要] “云南药材资源丰富，中医药事业尤其是民族医药历史悠久、特色明显。”今年9月，全国人大常委会法工委调研组在云南省调研时认为，振兴发展中医药，将进一步推进云南医药卫生事业改革发展，更好地满足各族群众的健康需求。
“云南药材资源丰富，中医药事业尤其是民族医药历史悠久、特色明显。”今年9月，人大常委会法工委调研组在云南省调研时认为，振兴发展中医药，将进一步推进云南医药卫生事业改革发展，更好地满足各族群众的健康需求。
“十二五”期间，国家和省级层面共投入近20亿元支持云南省中医药服务体系和服务能力建设。近日，省政府下发《关于贯彻落实中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的实施意见》，明确提出，到2020年，实现人人享有基本中医药服务；到2030年，中医药服务领域实现全覆盖。
提升服务能力
独特的地理特征、多样的气候类型，云南发展中医药有着得天独厚的资源和条件。近年来，云南省各地各有关部门积极推进中医药服务体系、服务能力、人才队伍建设等工作，“十二五”时期成为云南省中医药发展快、能力提升快的5年。目前，全省有政府举办的县级以上中医医院105所。
自云南省深入推进医改工作以来，所有县级中医医院启动综合改革试点，积极探索开展县乡一体化管理模式，全面推开便民惠民措施，开展预约挂号、开设午间和晚间门诊、缩短候诊及候药时间，开展优质护理示范及公开承诺活动；全省三级中医医院推广住院费用“患者说了算”服务模式，进一步改善患者就医感受；积极推进基本药物制度，84个中药品种进入省内增补目录，占50.6%；积极开展基本公共卫生中医药健康管理项目，65岁以上老人、0—3岁儿童人群中医药健康管理率分别超过40%。
全省中医药服务综合能力持续提升，9所州市级以上中医医院获得三级甲等命名，国家和省级财政投入5.9亿元支持云南省建设国家中医临床重点专科6个、国家中医药管理局中医重点专科21个、基层中医药适宜技术推广平台60个，为98所州市和县级中医医院配置了常规诊疗设备。加强中医药人才队伍建设，开展了630名全科医师培训、734名县级中医临床技术骨干培训、710名农村订单定向医学生免费培养工作。
据统计，去年全省105所县级以上政府举办的中医医院年门诊人次突破1400万人次、出院病人70.7万人次，业务收入52.36亿元，医院病床使用率由2010年的62.3%提高到86%。
完善服务体系
“云南深入推进中医药工作取得显著成效，但与平均水平和周边省区市发展速度相比还有不小差距，加快步伐才能实现弯道超车。”谈到近年来的中医药工作，省卫计委相关负责人认为，现在正是云南省夯实中医药发展基础、中医药产业提升的关键时机，应抓住机遇逐步构建起更为完善的中医药服务体系。
数据显示，2008年至2016年，云南省共有72所县级中医院列入国家完善基层医疗卫生服务体系县级医院建设项目，下达建设规模71万余平方米，总投资21.1亿元；投入1.28亿元，支持986个社区卫生服务中心（乡镇卫生院）中医科中药房和3530个村卫生室中医药服务条件建设；对1.2万名乡村医生进行了中医药基本知识和基本技能培训。截至去年底，全省社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室中医药服务覆盖率分别高于平均水平6.5%、13.7%、12.9%和6.4%。
对于云南省在基层中医药服务体系建设中取得的成绩，国家中医药管理局特别指出“云南省多措并举，将基层中医药服务能力提升纳入各级政府和卫生计生部门年度目标考核，建立通报制度，加大资金扶持，成效显著”。
同时，自2011年以来，云南省累计投入3.445亿元支持中药（民族药）产业发展，以行业领军带动了产业的整合升级。云南白药集团围绕大健康领域领军地位得到巩固提升；昆药集团通过实施（蒿甲醚）制剂国际化发展能力建设项目，强化了企业竞争力及青蒿素类产业发展综合实力；云南三七科技围绕“三七”全产业链打造，在种植、加工、贸易等环节取得重大突破。
“十二五”期间，云南省中医药产业得到快速发展，2015年医药工业总产值达355.39亿元。全省从中药材种植，到药品科研、生产、流通、监督检验产业链基本形成。
明确发展目标
到2020年，实现人人享有基本中医药服务，每千人口公立中医类医院床位数达到0.55张以上，卫生机构中医执业类（助理）医师数达到0.4人……到2030年，中医药服务领域实现全覆盖，为健康云南建设奠定坚实基础。在近日省政府下发的关于贯彻落实中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）实施意见中，云南省对新时期中医药事业发展做出了明确部署。
为实现各阶段目标，实施意见明确了切实提高中医医疗服务能力、大力发展中医药养生保健服务、扎实推进中医药继承、着力推进中医药科技创新、全面提升中药产业发展水平、大力弘扬中医药文化、积极推动中医药海外发展7项重点任务，从服务体系、服务能力、人才培养等多个方面进行了部署。
在切实提高中医医疗服务能力方面，实施意见提出，完善覆盖城乡的中医医疗服务网络，将云南省中医医院建设成为辐射南亚东南亚国家的区域中医医疗和健康服务中心，全省合理布局4至5所区域中医医疗中心，到2020年，所有基层医疗机构中医药人员占比均达到20%以上，中医诊疗量占比达到30%以上。提高中医药防病治病能力，形成省、州市中医临床重点专科群，加强县级以上中医医院急诊急救能力建设，提高中医药参与应急救治、疑难疾病和重大传染病防治能力。促进中西医结合，着力推进县级以上中医医院与综合医院建立临床协作关系，逐步建立一批不同层级的中西医协同协作临床诊疗基地。放宽中医药服务准入，鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构，鼓励药品零售企业举办中医坐堂医诊所。推动“互联网+”中医医疗，大力发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式，提升中医药信息化服务能力和水平
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