[摘要] “现在矿上每生产一吨矿就要贴进去几万元。”在临沧大山中工作了5年的邓经理说，由于矿价跌落，企业一直亏损运行，如果不是总公司一直在支撑，这样的矿早就关闭了。
“现在矿上每生产一吨矿就要贴进去几万元。”在临沧大山中工作了5年的邓经理说，由于矿价跌落，企业一直亏损运行，如果不是总公司一直在支撑，这样的矿早就关闭了。
经济新常态下，一些企业积极转型努力发展，但有一些企业受各方原因影响，毫无生气依赖扶持“苟延残喘”着。当下，为了整体经济的健康发展，清理处置“僵尸企业”的时候到了。
认清形势下定决心
云南大学工商管理与旅游管理学院企业管理专业教授、博士生导师王克岭介绍说，根据国际学术界的观点，“僵尸企业”指的是那些无望恢复生气，但由于获得政府或放贷者的支持而免于倒闭的负债企业。而依据国家有关部门的界定，“僵尸企业”是指没有竞争力或盈利能力，低效占用资源，完全依靠政府“输血”和银行贷款存活，持续亏损三年以上且不符合结构性调整方向的企业。
“僵尸企业”存在的原因是多方面的，但其往往都具占用银行或者地方政府资金的特点。对于银行而言，提供的资金支持主要目的是担心出现大规模的不良贷款影响其，甚至直接影响其运营；而对于地方政府而言，支持“僵尸企业”主要是基于税收和就业的考虑。
王克岭说：“‘去产能’是中央确定的2016年五大结构性改革任务之首。清理处置‘僵尸企业’被视为‘去产能’的‘牛鼻子’。‘僵尸企业’的存在会阻碍行业进步，加剧产能过剩，挤垮好的企业，使经济丧失活力。靠政府和银行系统扶持的大批‘僵尸企业’正在蚕食我国经济发展的成果。”
当前，我们大力推行供给侧结构性改革，如果说激发新发展动力是在做“加法”的话，去产能清理“僵尸企业”就是在做“减法”。只有做好改革“加减法”，经济才能健康发展。
去年12月9日召开的国务院常务会议上，李克强总理就曾指出，要“对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以‘出清’，清理处置‘僵尸企业’，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降”。
清理处置“僵尸企业”怎么做？《云南省人民政府关于供给侧结构性改革去产能的实施意见》中提出要把去产能作为产业结构调整的重点，把处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的牛鼻子，把推动产业梯度转移作为去产能、优化全省产业布局的重中之重，按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置、分业施策、标本兼治”的原则，积极稳妥处置“僵尸企业”，重点突出处置国有“僵尸企业”，大力淘汰落后产能和化解过剩产能，完善配套政策措施，着力建立产能结构优化长效机制。不断提高供给体系质量和效率，加强推进产业转型升级。
同时，还提出了明确的工作目标：到2018年底，“僵尸企业”基本实现市场出清，其中到2016年底，全省国有企业资产负债率超过100%且兼并重组无望的实现全部出清；2017年底，全省国有特困企业基本脱困。
联合行动 彻底清查
7月4日，云南省“僵尸企业”清理的一场重要战役由工商和国税、地税部门打响。根据《工商总局 税务总局关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》要求，省工商局、国税局、地税局联合下发通知，在全省范围内开展清理长期停业未经营企业工作。通过清理，唤醒一批，规范一批，吊销一批，引导企业守法诚信经营，维护市场良好秩序。
此次，省工商、国税、地税三部门联合对进行清理的三种长期停业未经营企业做了明确界定：2013年12月31日前（含2013年12月31日）已在工商和市场监管部门设立登记、未依法报送2014年度、2015年度报告且未办理纳税申报的企业；2015年12月31日前（含2015年12月31日）已在工商和市场监管部门登记，但未依法办理税务登记（税务登记信息补录）的，经税务部门责令限期改正且未改正的企业；依法报送年度报告但在税务属于非正常户的企业。
省工商局相关负责人介绍，截至目前，全省被列入经营异常名录的企业有87776户。其中，未按期报送年度报告的企业有79491户，占90.56%。这一批“僵尸企业”的存在，挤占了社会资源，增进了行政成本，导致企业数据失真，影响政府掌握经济实际情况，制约经济健康快速发展。
清理工作从7月1日至11月30日，分为宣传准备、清理规范、总结上报等三个阶段。全省各级工商（市场监管部门）和税务部门要采取多种形式，利用各种渠道，广泛宣传，深入开展摸底调查和实地核实工作，摸清底数，登记造册，开展年报公示信息抽查，并实现工商（市场监管部门）和税务部门之间的数据资料共享。在此过程中，对于被列入清理范围连续两年未报送年度报告且未办理纳税申报、被列入清理范围连续两年未报送年度报告但办理了纳税申报，以及连续两年未报送年度报告但未连续两年办理纳税申报、被列入清理范围已在工商和市场监管部门登记但未依法办理税务登记（税务登记信息补录）、被列入清理范围已连续两年报送年度报告但在税务部门属于非正常户等几种不同类型的企业，将视不同情况进行相应的处理。
留出空间 稳妥处置
清理“僵尸企业”不是一个简单的过程，今天的清理是为了明天更好地发展。因此稳妥处置“僵尸企业”是去产能的关键点，也是难点和风险点。我们还需要研究制定全面配套的政策措施，积极稳妥、因地制宜、分类有序处置，将各种资源要素从产能严重过剩、增长空间有限的产业和“僵尸企业”中释放出来，向优势产业和企业集中，提高有效供给，创造新的生产力。
《云南省人民政府关于供给侧结构性改革去产能的实施意见》提出要加快推动产业转型升级。深化钢铁企业联合重组，推进钢材产品升级换代，加快钢铁企业向服务型企业转型，调整钢铁企业布局，发展钢结构建筑、扩大市场消费，加快煤炭产业转型升级，加快水泥产业转型升级。在处置“僵尸企业”中，云南将尽可能多兼并重组、少破产清算，鼓励非国有资本通过股权收购、增资扩产、股权置换等途径积极参与，发展混合所有制经济。对严重资不抵债、扭亏无望的企业，将坚决停止各种财政补贴和不同形式的保护，拔掉“输液管”和“呼吸机”，加快市场化退出步伐。
在省工商和国税、地税三部门联合清理“僵尸企业”的过程中，特别提到了一个词“唤醒”。这个人性化的词告诉我们“清理”不等于“死亡”，希望在政府的促进下，一些盈利乏力，发展动力不足的企业，能重拾发展信心，摆脱“僵”的状况。
为此，省工商局还特别提醒各相关企业，也可自行与当地工商、国税、地税部门联系，依法依规限期办理年报补报、申请移出经营异常名录、纳税申报补办、非正常户解除等手续，取得正常经营资格，继续从事合法经营活动。
供给侧结构性改革在路上，清理是为重生，为将来更好的发展做准备。清理“僵尸企业”的目的不是让企业死亡、让从业人员失业。在我省提出去产能的同时，一再强调要做好企业兼并重组、产业转型升级、人员妥善安置。处于“僵尸”状态的企业和产业，应该主动而为，融入供给侧结构性改革这一新的发展篇章。
》》》》》》延伸阅读
8月28日，昆明景成大厦项目在巫家坝核心区11号地块正式开工建设，成为核心区早开工工程之一。云南省政协副主席、省工商联主席喻顶成宣布开工。昆明市委副书记、市长王喜良参加了开工仪式并为项目培土奠基。
为昆明景成大厦项目开工奠基培土
巫家坝片区是当前昆明市城建规划中重要的区域之一，定位为具有高原特色的城市副中心，昆明建设中国面向西南开方“桥头堡”和旅游城市的重要前沿阵地和载体；规划“一轴七心，多区联动”的空间结构，打造全新的城市景观功能轴线；将建成生态、产业、宜居等多元化功能复合的“智慧城市”示范区。随着昆明景成大厦项目的全面开工，巫家坝片区开发或将全面提速。
据了解，景成大厦项目所属的11号地块总面积31.62亩，位于昆明市官渡区巫家坝片区核心位置——飞虎大道和春城路延长线交叉口。该项目规划总建筑面积25万平方米，地上57层、地下4层，建筑高度248.5米，计划总投资20亿元。建设内容包括五星级商务酒店、5A写字楼、综合商场及配套设施等。项目两年建成后，将成为昆明市的又一超高地标建筑，云南景成集团总部也将搬迁至此。
为统筹加快推进速度，昆明市政府专门成立了项目工作领导小组，确保项目按计划高效推进，有效发挥巫家坝片区开发的带头示范作用。该项目由云南省设计院集团负责设计。为确保项目规划设计方案新颖、楼体外观大气、功能布局科学合理，充分体现景成集团的企业形象，景成集团董事长董勒成多次率队到沿海省市、北京等地考察，学习借鉴当地标志性建筑的设计思路。
据悉，昆明景成大厦项目由云南高楼万达双子塔的施工方中建二局承建，该项目也是中建二局进入云南市场以来承接的第二个超高层项目。在未来两年中，景成集团将和建筑施工方中建二局等合作单位一起高标准、高质量推进项目建设，景成大厦将作为昆明巫家坝片区的标志性建筑。
景成集团总部位于瑞丽市，由著名景颇族企业家董勒成先生于1990年创办。经过26年的快速稳步发展，已成为实力雄厚的边疆民营龙头企业，名列2016年云南省企业联合会和企业家协会发布的云南企业100强第56位、云南民营企业100强第16位。集团现已发展成为以航空运输、工程建筑、酒店旅游、汽车制造为主，并正在积极投资大健康产业和教育事业的多元化企业集团。在“十二五”期间，景成集团紧紧抓住国家新一轮鼓励和支持民营资本进入航空领域的机遇，走出德宏，以昆明为基地，全资筹建了瑞丽航空，现已安全运营2年多。
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