[摘要] 据悉，审计署审计长刘家义昨日表示，2015年有5.89万户不符合条件的城镇家庭享受保障性住房补贴6046.25万元、住房3.77万套，有19万套保障性住房因配套基础设施建设滞 后等不能及时交付使用，还有6544套住房被违规销售或出租经营等。
据悉，审计署审计长刘家义昨日表示，2015年有5.89万户不符合条件的城镇家庭享受保障性住房补贴6046.25万元、住房3.77万套，有19万套保障性住房因配套基础设施建设滞 后等不能及时交付使用，还有6544套住房被违规销售或出租经营等。
十二届人大常委会第二十一次会议6月27日至7月2日在北京举行。6月29日，审计署审计长刘家义向人大常委会报告2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。
刘家义介绍了保障性安居工程跟踪审计情况，称从审计情况看，2015年，各级财政对城镇保障性安居工程和农村危房改造的投入分别比上年增长17%、40.6%；享受住房保障待遇家庭和完成改造农村危房户数分别增长17%、62%，有效改善了城乡居民居住条件。
刘家义表示，审计发现的主要问题有三个方面。一是有关政策落实不到位。补助和待遇分配方面，有4.85万户非贫困或已享受补助家庭获得农村危房 改造补助4.24亿元；有5.89万户不符合条件的城镇家庭享受保障性住房补贴6046.25万元、住房3.77万套。财税金融支持政策方面，有891个 项目未按规定享受税费减免22.49亿元；棚改贷款等融资有258亿元被加收中间费用或未享受优惠利率。此外，审批绿色通道政策执行不到位，加之监管不严 格，1339个市县有4287个项目(占抽查项目的29%)存在未批先建、非法占地、未依法招投标等问题。
二是有140多个单位和180多户补偿对象骗取套取财政资金。其中：41个基层经办机构和一些村镇干部以虚报冒领、截留克扣或收取“保证金”等 方式骗取侵占农村危房改造补助1448.38万元；184户家庭和3个单位通过编造产权资料等骗取征地拆迁补偿9617.88万元；102个单位采取多报 户数、重复申报、编造农户花名册等套取财政资金4.55亿元。
三是有866个市县存在资金闲置或住房利用不充分等问题。审计发现，至2015年底，有748个市县结存结转专项资金共计603.55亿元(相 当于其当年投入的3%)，其中478.6亿元闲置逾1年；有19万套保障性住房因配套基础设施建设滞后等不能及时交付使用，还有6544套住房被违规销售 或出租经营等。
刘家义表示，审计指出问题后，有关地方已统筹使用资金9.33亿元、追回1.18亿元，退还多收税费1.06亿元，取消或调整保障对象资格1.5万户，清理收回和分配使用住房7231套，处理352人。
□保障房
问题
申请人造假骗取补助款
审计情况显示，187户补偿对象通过编造虚假产权资料等方式骗取征地拆迁补偿9617.88万元。102个单位以多报改造户数、重复申报、编造农户花名册等手段套取城镇安居工程财政资金2.72亿元、农村危房改造财政资金1.83亿元。142个单位挪用安居工程财政资金4.86亿元、银行贷款和企业债券融资13.22亿元，用于弥补工作经费、修建公园场馆、房地产开发和平衡财政预算等支出。此外，41个基层经办机构和一些村镇干部以虚报冒领、截留克扣或收取“保证金”等方式，骗取、侵占危房改造补助资金1448.38万元。
部分地区安居工程建设还存在管理监督不够严格问题。存在擅自改变土地用途或调整容积率等问题，涉及用地2309.27公顷；存在未按工程设计图纸和技术标准施工、住房使用功能或质量缺陷等问题。此外，75个项目建设和管理单位拖欠承建单位工程款22.03亿元；14个城镇安居工程项目因规划失误、管理不善等造成损失浪费或额外支出1.04亿元。
另外，4.85万户非贫困或已享受补助家庭获得农村危房改造补助4.24亿元；5.89万户家庭隐瞒收入、住房等信息通过审核或应退出未退出，违规享受城镇住房保障货币补贴6046.25万元、保障性住房实物配租（售）3.77万套；6544套保障性住房被违规销售或用于单位办公、对外出租经营等。
整改情况
追回近16亿元收回1.59万套房
对审计指出的问题，至2016年5月底，有关地方已追回被套取挪用资金12.94亿元，退还多收取税费5.96亿元，统筹安排和盘活资金177.42亿元，取消保障资格或调整待遇5.99万户，追回补贴补助2.89亿元，清理收回被违规分配使用住房1.59万套，完善配套设施促进住房交付使用2.78万套，规范管理和加快建设项目1720个，已对797名责任人员追究党纪政纪或法律责任。其他问题正在进一步整改中。
解读
专项资金安排使用缺乏统筹
审计署有关部门负责人表示，套取挪用专项资金问题反映了当前的专项资金申请审批和拨付使用环节制约机制不够健全、审核审批管理还不到位。安居工程专项资金结存结转导致资金浪费效益低下问题的产生，有管理不到位的因素，但根源在于资金的安排与使用缺乏统筹衔接，协同管理的机制尚不健全。
对此，审计提出建立健全安居工程资金统筹整合和联合监管机制，加强资金运行监控、绩效综合评价和追责问责，有效盘活闲置资金的审计建议。
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