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信用担保替代现金担保 云南建筑企业大减负

房天下房天下  2015-09-09 09:39

9月6日,云南省住房和城乡建设厅发布《云南省工程建设领域开展工程担保方式改革试点工作方案》(以下简称方案),该方案将建筑企业现金担保方式改革为银行保函、信用担保和保险保函等方式,极大减轻建筑施工企业流动资金压力,为企业发展减负。

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该方案称,为推进建筑业改革发展,充分发挥社会信用、工程保险等市场机制的作用,促进产业转型升级,切实减轻企业负担,根据住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市〔2014〕92号)精神,经研究,决定在云南省工程建设领域开展工程担保方式改革试点工作。方案明确将建设工程投标保证金、履约保证金、质量保修金等工程担保的现金担保模式改革为银行保函、信用担保和保险保函等方式,并选择云南建工集团旗下15家子公司作为试点。

方案分三个阶段进行,调研阶段(2015年8月):针对云南工程建设领域工程担保方式的施行情况进行充分调研,广泛征求建筑施工企业和各级住房城乡建设主管部门的意见和建议,同时学习其他省市的先进经验;开展试点阶段(2015年9月-2016年3月):拟定改革工作措施,发布云南工程建设领域工程担保方式开展改革试点工作的通知,全面开展试点工作;总结分析阶段(2016年4月):及时对试点工作进行总结分析形成工作报告,为云南全面改革工程建设领域工程担保方式奠定基础。

对此,有业内人士表示,推行信用担保能极大减轻建筑业企业流动资金短缺压力,为建筑业的长远发展提供动力。当前,云南的建筑企业保证金的交纳方式多以现金为主,加之当前经济下行,多家建筑业陷身资金泥潭无法自拔,这给建筑业企业带来了沉重的经济负担。以履约保证金为例,按规定,履约保证金一般为合同价的10%左右,一个合同价为5000万元的工程,企业就要缴纳履约保证金500万元。在整个项目履约过程中,这500万元不能参与到再生产之中,也未能创造价值,使施工企业不堪重负。

其实早在2014年,国家住房和城乡建设部就曾出台《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》,表示要“全面清理涉及工程建设企业的各类保证金、押金等,对于没有法律法规依据的一律取消”,并“积极推行银行保函和诚信担保”。《通知》中也明确了在招投标活动中,“凡需要提供工程投标保证金、工程履约保证金、工程质量保证金”的,建筑业企业可提供银行保函或工程信用担保,“各有关部门、单位和企业不得拒绝接受”;工程款结算时,“凡建筑业企业提供银行保函或工程信用担保的,建设单位不应再扣压工程履约和工程质量保证金”,这将为建筑业企业的资金流动带来极大方便。

在国家住建局意见落地云南并作为试点后,该业内人士还表示,对建筑业企业来说,企业的信用体系建设已不再止于“纸上谈兵”。工程信用担保作为一种促使参与工程建设各方守信履约的风险管理机制,在国际上已被广泛应用。企业要走出国门,必然要走工程信用担保这条路。而企业要获得银行保函和工程信用担保的主体——金融系统的肯定,目前粗放型的管理模式必须改变。诚信体系建设是当务之急,也是长远之计。试点在明年4月结束后,将向全省推广,届时,云南建筑业将迎来真正的春天。

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